生活物資應急預案

在學習、工作或是生活中，難免會發生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發展勢態，往往需要預先編制好應急預案。應急預案的格式和要求是什麼樣的呢？下面是小編整理的生活物資應急預案，歡迎閱讀與收藏。

生活物資應急預案1

根據企業生產生活需要，及時向相關部門申報所需物資進貨明細，尤其是外省運輸車輛及駕駛人員資訊，按照相關要求和市場供應工作實際需要，確保自身養殖需要，確保自身生活必需品需求供應工作落到實處、取得實效，特制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，按照市委、市政府、區委、區政府疫情防控期間市場供應工作安排，堅持生命重於泰山、疫情就是命令、防控就是責任，把生活必需品市場供應作為疫情防控工作的重要組成部分，堅持底線思維，做最壞打算、最好準備，圍繞重點任務，強化機制建設，制定工作方案，細化應急預案，明確職責分工，採取更堅決果斷、更有力有序、更科學周密的舉措，主動作為、遇事不慌、多請示多彙報，爭取特事特辦，全面保障生活必需品市場供應。

二、主要任務

（一）加強市場監測。根據企業自身需求積極與國內養殖飼料、新增劑經銷商聯絡，儘量避開從疫區發貨，主要從非疫區作為重點聯絡企業進貨保障養殖場養殖需要。挑選一

批有實力、有影響力的重點商貿流通企業，建立直通渠道，加強養殖必需品市場監測。通過深入調查摸排，全面及時準確掌握生活必需品和非醫藥防護用品市場供求情況，做到底數清、情況明。嚴格執行市場供應情況報告制度，加強趨勢預測。確保儲備物資數量充足、質量完好。做好突發事件應對準備，一旦出現市場異常波動，應急組織生活必需品投放市場，保障市場供應。

（二）及時備貨補貨。在各級政府的積極引導、組織提高補貨、補架頻次，做到存貨在店、存貨在架，避免出現空櫃、空架，引發心理恐慌，確保生活必需品供應充足。

（三）做好銷售預警。在疫情持續期間，組織足夠人手，每天查銷售、查庫存、查缺貨。明示庫存情況和補貨時間。如遇集中搶購、脫銷斷檔等異常情況，要快速發現、快速上報、快速反應、快速處置。

（四）暢通綠色通道。建議市區兩級政府建立生活所需運送“綠色通道”，為必要車輛在高速公路、普通公路上通行提供便利，解決好物流配送車輛進城問題。保證生活必需品順利調入，嚴禁封道堵路和斷運。加強對社群、農村防控工作的統籌協調，保證大眾正常出入購物。

（五）確保消費安全。指導商貿流通企業加強疫情監測，制定縝密方案，做好農產品批發市場、大型商場超市的消毒通風、測溫工作，通過廣播和大屏等宣傳防控知識，確保購物場所安全。及時關注跟蹤輿情，充分利用傳統媒體和新媒體，客觀準確報道市場供求情況和保供穩價成效，穩定社會預期，增強民眾信心，為疫情防控營造良好輿論氛圍。

（六）完善監管措施。加強農產品批發市場監管力度，確保上市農產品質量安全。維護好生活必需品市場秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為。要求企業切實負起社會責任，加強價格自律，穩定商品價格，在經營過程中維持以往正常加價率和利潤，嚴格按規定明碼標價，不得跟風漲價、藉機牟取暴利，不得利用虛假方式和不正當價格手段進行價格欺詐。出現違法違規問題的，一經查實嚴厲處罰並公開曝光。

（七）聯絡重點企業。從全市選出代表性強、覆蓋面廣、銷售額大的大型農產品批發市場和大型商場、超市作為重點聯絡單位。聚焦上述企業生產經營、市場供應、疫情防控中難點熱點問題，及時掌握其經營狀況，加強政策引導，幫助其解決困難、擴大銷售、提高效益，為消費者提供優質商品服務，確保生活必需品供應充足、市場穩定。

三、保障措施

（一）加強組織領導。董事長總經理、場長都要親自抓生活必需品市場供應工作，深入一線、靠前指揮。密切關注疫情發展情況，制定切實可行的市場保供和防控工作方案，做到人員、準備、協調配合“三到位”。

（二）加強輿論宣傳。及時關注市場供應輿情，充分利用傳統媒體和新媒體，主動發聲、及時發聲、準確發聲，迴應社會關切，做好正面宣傳，穩定社會預期，引導合理消費，營造保障生活必需品市場供應的良好氛圍。

（三）加強情況報告。建立疫情防控期間監測報告制度，生活必需品進銷存情況進行日監測報告，每月10日20日30日上午09：00前報送有關情況。要認真完成市場情況日報、供求情況週報等資訊報送任務，嚴格執行市場供應異常情況每日報告制度。做到事前所需定時定量申報。

生活物資應急預案2

為充分發揮物質保障在疫情防控中的作用，理順疫情防控的物資保障工作機制，確保疫情防控工作順利進行，結合中醫院實際，制訂《防控物資儲備工作方案》。

一、指導思想

在應對新冠肺炎疫情防控指揮的統一領導下，建立疫情防控物資的採購、儲備、調撥、配送、監管體系，使疫情防控物資保障工作高效、科學、透明進行。

我院按照物資保障原則，及時採購開學防控物資，同時做好中長期物資採購計劃，做到有備無患。

二、工作原則

1、協同作戰，分工負責。

屬於本單位職責範圍的工作當責無旁貸，其他單位需配合的工作應積極配合，共同服從疫情防控大局。

2、統一排程，專物專用。

當前疫情防控形勢雖然日益偏好，但開學又面臨學生聚集，所以必須做好打防疫持久戰的準備。

開學準備及開學後學校對疫情防控物資需求量大、消耗量大，對於疫情防控物資要全力保障，科學安排防控物資的採購、儲備、調撥、配送、監管等，確保防控物資專物專用。

3、厲行節約，保障一線。

各單位在防控工作中，要本著厲行節約的原則使用物資，杜絕浪費。

節約使用口罩、消毒液、洗手液、酒精等消耗性物資，規範使用體溫計、消毒設施等非消耗性物資。

所有防控物資首先確保一線防控工作人員，非一線防控工作人員不使用如N95醫用口罩等高標準防控物資（個人購物除外）。

4、公開公示，接受監督。

定期公開防控物資採購清單、調配清單、庫存清單。

三、工作要求

1、防控物資儲備。

防控物資應統一專室、分類存放，專人管理，貼上標籤，注意防潮防盜，確保安全存放、安全操作、安全使用。

2、防控物資調配。

防控物資實行出入庫登記管理制度，醫院建立完善的出入庫登記臺賬，每筆防控物資入庫後，管理人員要在第一時間做好登記，使用時詳細做好防控物資的發放登記清單，確保防控物資物盡其用。

3、防控物資的監管。

院領導負責防控物資的監管工作，將不定期抽查學校防控物資使用情況，規範、科學、按要求使用，對違紀違規行為按有關規定嚴肅處理。

生活物資應急預案3

為迅速貫徹落實“要統籌推進市場保供和疫情防控，保持物流暢通，及時配送供應生活必需品”的指示精神，按照省委省關於保障百姓生活必需品的決策部署，為做好疫情管控升級期間全市居民生活物資保障供應工作，特制訂本方案。

一、指導思想

深入貫徹關於“要始終堅持至上、生命至上，堅持科學精準、動態清零，儘快遏制疫情擴散蔓延勢頭”重要指示精神，落實聯防聯控機制工作組意見，堅決打贏疫情防控攻堅戰，全力以赴統籌抓好疫情防控和生活物資供應，切實保障緊急狀態下全市居民生活需求。

二、基本原則

堅持統領導、精準施策；堅持部門聯動、協作配合；堅持屬地管理、分級負責；堅持城鄉統籌、突出重點；堅持督防結合、壓實責任。

三、工作目標

以“儘早實現社會面清零，儘早恢復生產和生活”為目標，在疫情防控進入攻堅階段,做好居民基本生活物資的保障供應工作。

四、工作任務

(一)強化生活必需品供給保障1.加強貨源組織。全力加強與蔬菜主產區的貨源對接，保證外地蔬菜進得來、調的快，穩定生活必需品貨源。針對xx亞糧油蔬菜批發市場被關閉問題，我們將啟動應急預案，發揮海吉星作為連鎖的大型農產品批發國有企業的優勢，協調海吉星在國內的其它地區市場，組織貨源馳援xx。及時協調省際、市際因疫情管控帶來的生活必需品運輸不暢問題，對生活必需品運輸車輛發放通行證,確保快速便利通行。

2.優化物資配送。按照“管住該管的人，不能封住不該封的人”的要求，抓緊把保供企業的人員和車輛解放出來。各城區、開發區疫情指揮部要對商務系統發放給保供企業員工的通行證件給予認可並放行，與社群(村)管控專班溝通，將此要求及時傳達到各街道、社群，街道、社群執行，政令要步調一致、口徑一致，不能各自為政、標準不一，確保符合疫情防控要求的保供企業員工等能夠上崗工作。在配送力量不足的情況下，統籌動員省、市、區三級廣大機關幹部、企事業單位、員、退役軍人等作為志願者支援保供商超企業以及街道社群，提升保供企業分揀及配送效率，保障生活必需品配送及時、到位。

3.建立應急投放機制。充分發揮現有大型商超、物流企業的物流配送主力軍作用，必要時徵用物流配送企業、城市公交、電商平臺等企業物流配送車輛，幫助商超配送生活物資保證配送力量充足，全力保障疫情期間全市百姓生活需求。在緊急情況下，啟動應急投放機制，市級部門將標準箱配送至x個區級物資轉運站，再由屬地將標準箱投放至xx個社群物資投放點，最後由街道、社群組織居民有序領取或送貨到家門口。在這一機制中，仍然保留京東、美團等部分電商企業銷售和配送能力，以儘量滿足部分居民確實必要的個體性需求。

4.組織集中。當前保供企業人員上崗率不足平時的五分之一，但是訂單量激增到平時的20-30倍以上，配送力量已經無法應對居民大量的個性化散單及非生活必需品物資。社群（村）管控專班應組織社群或小區物業，以小區為單位進行集體團購，社群統計收集居民需求清單，專人與商超企業對接，商超企業可分揀蔬菜、日用品、調料、糧油等套餐包，批量配送到小區，社群人員組織小區集中，節約配送資源。

5.組建末端配送隊伍。各社群（小區）要為物資終端配送提供便利條件，社群工作者、“三長”、社群志願者要踴躍擔當“採購員”、"配送員”，打通生活物資終端配送“最後一百米"。對於封控小區，社群要有組織地攏清居民需求，主動與就近商超銜接；對於管控小區，社群要組織各小區分時、分樓棟、分單元有序組織居民錯時購物（取物）；對轄區線上購物操作困難的空巢老人、臥床患者等特殊困難xx，社群或物業工作人員要及時收集彙總購物需求，統代為下單，並安排好派送，保證所有居民需求供給；對困難xx，屬地疫情指揮部可派發蔬菜、糧油等緊急生活必需品，保障困難xx生活需求。

（二）強化水、電、氣、熱供應保障

1.科學安排電網執行方式。加強負荷預測和監視，合理安排電網執行方式，地區電網保持全結線、全保護執行。細化直調電廠管理，結合網架結構、負荷變化等實際情況，滾動修訂完善事故預案。開展涉疫重點部位相關輸變配裝置保護，低頻低壓減載、解列裝置定值校核，“兩個序位表"修訂，強化裝置預防性管理。增加重要變電站、輸配電線路特巡頻次，全面、準確掌握防疫重要使用者資訊，針對定點醫院、方艙醫院、隔離點、核酸檢測機構等重點場所所涉輸電線路，進一步完善“一線一案”ㄏ畲朧

2.全力保障涉疫重點部位。對防疫指揮機關、方艙醫院（隔離點）、隔離場所、核酸檢測點等涉疫重點部位實行分類管理，並結合涉疫重點部位實際，實施“一戶一案一策”保供措施。以涉疫重點部位為圓心，以3公里為半徑，力爭""全天候"常備力量隨時可靠投入現場；強化與各級防疫指揮部聯動，動態掌握防疫新增需求，對新增需求開辦綠色通道，簡化辦理流程。

3.全力服務重點企業和人員。全力保障“水熱油氣"、持續營業的生鮮超市、封閉的大專院校、敬老院等民生重點領域使用者用電安全。開展逐一與社群物業對接，推動線上線下服務全面升級。疫情防控期間，應用“網上國網”App、"吉事辦"微信小程式、微信、支付寶等線上渠道，滿足水、電、氣費交納、賬單查詢、票據下載、故障報修等各類業務需求，確保客戶足不出戶、居家辦理業務；推進封控區“跟蹤保底”服務，建立網格化客戶服務機制，及時響應和處置區域內居民訴求，協調解決突發問題。主動溝通老年人、殘障人士、等特殊客戶xx，及時瞭解需求，遠端指導幫助解決問題，疫情封控解除後第一時間上門服務。

4.建立人員保障機制。提級管控期間，全市供電、供水、供熱、燃氣等企業負責人和分管安全的負責人需在廠內值守，根據保證生產能力的最低人員需求，立即抽選年富力強、業務精熟的骨幹力量，在廠區內提供臨時居住場所，實行封閉管理。

5.建立應急處置機制。立即修訂完善安全生產和疫情防控應急預案，確保出現問題有章可循、有案可依，切實增強應急反應能力；組建應急搶險隊伍，裝置除錯正常、人員集中待命，如有突發事件立即搶修，完工即返、閉環管理；備齊物料裝置設施，做好物資儲備，用於裝置維護和應急搶修，避免外購、運輸等環節造成生產停滯和感染病毒的風險；熱源企業和燃氣企業要加強煤炭和運輸車載液化氣運輸環節的閉環管理，儘量降低運輸過程中感染病毒的風險。

6.建立資訊暢通機制。報修電話24小時保持暢通，接到報修資訊及時處置，及時解決群眾訴求。設立24小時投訴熱線，接到居民對供電、供水、供熱、燃氣企業的投訴後，立即協調相關企業儘快解決，確保企業服務質量。

五、保障措施

（一）加強組織領導。統籌做好疫情管控升級期間全市生活物資供應工作，強化各部門協同配合，形成資源整合、齊抓共管的工作體系。全市各部門要以臨戰姿態應對此次疫情期間保供工作,要摸清生活物資底數，確保疫情期間供應穩定，必要時啟用緊急生活物資投放渠道，全力做好重要商品、水熱氣電等供應保障。

（二）加強責任落實。各縣（市）區、開發區疫情指揮部要統籌做好疫情防控和生活必需品保供穩價工作，下達指令，對保供人員及車輛的通行證要予以放行。牽頭解決保供企業人出行上崗、志願者支援等困難，增強保供企業配送力量，履行好屬地主體責任，堅持“保供與防疫”同等重要的原則，主動發聲，迴應群眾關切的問題，消除群眾恐慌情緒，防止出現“輿情大於疫情”的負面影響。

（三）提高應急處置能力。根據全市疫情發展狀況制定生活必需品應急保供預案，確立市、區、社群三級生活物資中轉場和緊急投放點，緊急情況下可組織連鎖超市、電商平臺等商貿企業分揀“蔬菜包”及“標準箱”等，配送到的社群物資投放點。對封閉小區，由社群工作人員、網格長、疾控工作人員等組成志願者團隊，將物資由社群投放點送至居民手中。

（四）實行閉環管理。管控升級期間，各企業要組織員工做好早晚兩次抗原檢測、白天一次核酸檢測工作。商貿企業保供人員儘量在單位居住，在單位和企業住宿的員工要分空間單獨居住；水熱電氣企業員工，生產生活實行閉環管理分空間單獨居住，確保工作人員安全，防止交叉感染。

（五）建立溝通機制。各縣（市）區、開發區疫情指揮部要建立和公佈保供熱線，有專人值守，確保疫情期間市民諮詢渠道暢通。同時，相關單位建立投送各環節銜接，所有單位公佈各環節負責人姓名、職務、聯絡電話，保證24小時聯絡暢通機制。

六、組織機構成立市疫情防控物資保障專班，組長由xx擔任，副組長由xx、xx擔任。

專班下設生活物資保障組。

組長：

副組長：

成員單位：發改、商務、衛健、市監、糧儲、農業、畜牧、公安、交通、政數、財政、供電、建委、規自、宣傳、網信、縣（市）區、開發區。

生活物資保障組辦公室設在市商務，辦公室主任由xx兼任，副主任由各成員單位主要領導兼任。

生活物資應急預案4

為有效預防和及時消除因疫情引發的生活必需品市場異常波動，滿足居民日常生活需求，維護正常的社會秩序，依據《商務部生活必需品市場供應應急管理辦法》《山東省突發事件總體應急預案》《濰坊市生活必需品市場供應突發事件應急預案》，制定本預案。

一、適用範圍

本預案適用於青州市範圍內因新冠疫情突發造成或可能造成大米、麵粉、食用油、肉類、蛋品、奶製品、蔬菜等生活必需品市場供求關係突變，導致商品脫銷供應不暢，影響社會穩定，需對突發情況立即處置的應對工作。

二、保供措施

（一）加強組織領導。市商務局成立商務系統應急保供工作領導小組，由市商務局主要負責同志任組長，黨組成員及分管同志任副組長，其他副科級領導幹部及各保供企業（商超）主要負責同志任成員，領導小組辦公室設在市場秩序和市場執行科，負責日常工作。各鎮街區分別成立應急保供小組，負責本轄區內生活必需品的保障供應，市商務局做好聯絡包靠。市直相關部門根據各自職責，協助執行。（責任單位：市商務局、市直各相關部門，各鎮街區）

（二）明晰保供網格。城區確定12家商超作為重點保供企業，對應劃分12個網格；全市13個鎮街區確定54家重點商超作為保供單位，對應劃分54個網格，確保城鄉保供全覆蓋。嚴格執行市場供應情況報告制度，加強趨勢預測。對全市66家保供商超及6家生活必需品承儲企業加強監管，確保儲備物資數量充足。（責任單位：市商務局、各鎮街區）

（三）明確保供流程。

城區保供流程。城區各保供商超根據劃分的網格區域，將保供任務細化到人、到物資、到車輛，做好保供演練。接到指揮部保供指令後，立即啟動保供程式，商務局包靠人員、街道聯絡員、商超聯絡員迅速聯動，由街道聯絡員提供物資明細，保供商超分裝消毒後，由商超工作人員裝車配送至指定地點，街道聯絡員負責做好交接和結算。

鎮街區保供流程。鎮街區聯絡員負責收集村（社群）生活必需品明細，對接網格內保供商超，保供商超分裝消毒後，由商超工作人員裝車配送至指定地點，街道聯絡員負責做好交接和結算。鎮街區總聯絡員、商務局包靠人員做好協調。

（四）強化隔離點保障。城區隔離點生活必需品的保障由城區對應網格內保供商超負責；鎮街區隔離點生活必需品的保障由各鎮街區轄區對應保供商超負責。

（五）做好全市統籌和儲備。因封控等原因超市停業或進貨渠道受阻，按照“就近補位，全市調配統籌”的原則進行調劑和補充。城區網格內保供商超出現暫停營業時，由商務局包靠人員協調就近商超補位；鎮街區網格保供商超出現暫停營業時，由鎮街區總聯絡員負責協調就近商超補位。做好商超現有供貨渠道與從我市採購兩手準備。

（六）啟用市級儲備。蔬菜由青州市南小王晟豐土地股份合作社、青州祥豐果蔬專業合作社、高柳鎮九州農莊和何官鎮天祿農業發展股份有限公司組織車輛和人員供配；豬肉由青州市凱佳食品有限公司供配；牛羊肉由青州邦諾清真食品有限公司供配；米麵油由市級糧油儲備庫供配。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市發改局）

（七）規範市場秩序。對哄抬物價、製售假冒偽劣商品、缺斤短兩等擾亂市場經營秩序的違法經營活動進行打擊。（責任單位：市市場監管局）

（八）暢通綠色通道。部門聯動，確保物資運送暢通。（責任單位：市交通局、市公安局交警大隊、市商務局）

三、責任劃分

（一）城區保障

城區生活必需品按照就近、便捷原則，劃分12個網格。

網格一：大潤發超市。保供範圍：範公亭路以北，309國道以南，益王府路以西，衡王府路以東範圍內的居民小區。米麵油、肉蛋奶等生活必需品庫存量128.9噸,日銷量6.7噸，進購渠道大潤發濟南總公司。配送車輛5噸廂貨車2輛，配送人員5人；兩輪電動車60輛，配送人員60人。（商超聯絡人公佩生、商務局李守富）

網格二：佳樂家政法街店。保供範圍：範公亭路以南，南環路以北，益王府路以西，衡王府路以東範圍內的居民小區。米麵油、肉蛋奶等生活必需品庫存量60.5噸，日銷量4.8噸，進購渠道濰坊中百集團。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；美團電動車120輛，配送人員120人。（商超聯絡人陳鵬、商務局鄧鞠）

網格三：萬隆超市平章府店。保供範圍：範公亭路以北，益王府路以東，309國道以南，仙客來路以西範圍內的居民小區。生活必需品庫存量10.2噸，日銷售量2.6噸，進購渠道青州市海軍麵粉廠、坡子麵粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當地經銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車1輛，5噸雙排車2輛，配送人員10人。（商超聯絡人楊春明、商務局張志勇）

網格四：福樂多超市。保供範圍：範公亭路以南，南環路以北，益王府路以東，仙客來路以西範圍內的居民小區。生活必需品庫存13.9噸，日銷量3.6噸，進購渠道濰坊總部配送。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；兩輪電動車10輛，配送人員10人。（商超聯絡人張彩雲、商務局孫偉）

網格五：金天地超市西環路店。保供範圍：仰天山路以東，309國道以南，衡王府路以西，範公亭路以北範圍內的居民小區，生活必需品庫存12.3噸，日銷量3.7噸，進購渠道本地生產企業，青州市海軍麵粉廠、坡子麵粉廠、金鑼青州經銷商等。配送車輛5噸廂貨4輛，配送人員12人；兩輪電動車10輛，配送人員10人。（商超聯絡人付增華、商務局高偉）

網格六：萬隆超市百盛店。保供範圍：仰天山路以東，309國道以南，衡王府路以西，範公亭路以北範圍內的居民小區，生活必需品庫存量6噸，日銷量2.1噸，進購渠道青州市海軍麵粉廠、坡子麵粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當地經銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車1輛，5噸雙排車1輛，配送人員5人。（商超聯絡人路文鵬、商務局王彥標）

網格七：美佳樂超市飛牛店。保供範圍：南環路以北，海岱路以東，仙客來路以西，範公亭路以南範圍內的居民小區，生活必需品庫存13.2噸，日銷量3.7噸，進購渠道青州市海軍麵粉廠、坡子麵粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當地經銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車3輛，配送人員10人。（商超聯絡人南培成、商務局蔣德元）

網格八：萬隆超市開發區店。保供範圍：309國道以北，十八里街以南，仙客來路以西，玲瓏山路以東範圍內的居民小區，生活必需品庫存11.2噸，日銷量3.2噸，進購渠道為青州市海軍麵粉廠、坡子麵粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當地經銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車1輛，5噸雙排車1輛，配送人員5人。（商超聯絡人劉偉杰、商務局王傳經）

網格九：萬隆超市王母宮店。保供範圍：十八里街以北，玲瓏山路以東，仙客來路以西範圍內的居民小區，生活必需品庫存6.5噸，日銷量2.2噸，進購渠道青州市海軍麵粉廠、坡子麵粉廠、凱佳食品有限公司、魯花當地經銷商等。配送車輛1.5噸廂貨車1輛，5噸雙排車1輛，配送人員5人。（商超聯絡人李彬、商務局李紅偉）

網格十：中百便利青都店。保供範圍：堯王山路以南，鳳凰山路以北，仰天山路以東，衡王府路以西範圍內的居民小區。米麵油、肉蛋奶等生活必需品庫存量4.5噸，日銷量1.2噸，進購渠道濰坊中百集團。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；兩輪電動車120輛，配送人員120人。（商超聯絡人張雪萍、商務局高輝）

網格十一：中百便利雲門山花園店。保供範圍：南環路以北，鳳凰山路以南，仰天山路以東，海岱路以西範圍內的居民小區。米麵油、肉蛋奶等生活必需品庫存量10噸，日銷量1.5噸，進購渠道濰坊中百集團。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；兩輪電動車120輛，配送人員120人。（商超聯絡人楊文凱、商務局程希群）

網格十二：佳樂家中都店。保供範圍：雲門山路以西，衡王府路以東，範公亭路以北，309國道以南範圍內的居民小區。米麵油、肉蛋奶等生活必需品庫存量38.6噸，日銷量5.6噸，進購渠道濰坊中百集團。配送車輛5噸廂貨車1輛，配送人員3人；兩輪電動車120輛，配送人員120人。（商超聯絡人高巍、商務局李愛花）

（二）鎮街區（城區以外）保障

各鎮街區生活必需品的保障原則上由網格內商超供應，由鎮街區總聯絡員和社群聯絡員協調，市商務局人員分鎮街區包靠；也可由鎮街區根據實際情況自行安排採購，供給不足時由市商務局進行協調。

生活物資應急預案5

按照《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控指揮部復工復產組關於編制重點盟市疫情期間生活物資供應保障預案的通知》（內防指復發〔2020〕34號）要求，結合我市實際，制定本應急預案。

一、工作原則

按照政府領導、部門配合，屬地管理、分級負責，依法依規、科學儲備，快速反應、精準施策、保障有力的原則開展疫情期間生活物資供應保障。

二、供應物資調查

（一）九類生活必需品供應情況

我市現有城鎮常住人口100萬人左右，鄉村常住人口210萬人，按照每日人均用量和計劃保障天數，九類生活必需品供應保障現狀如下：

1.大米。從排程情況看，我市市場現有大米庫存2.56萬噸左右，按照攝入標準（主食人均用量500g/日，大米約佔60%，全市大米日均消耗量約930噸），若疫情發生，預計能夠保障27天左右，本地庫存消耗完後需從興安盟、呼倫貝爾、赤峰、吉林、遼寧、黑龍江等地每日採購437噸左右。

2.麵粉。從排程情況看，我市市場現有面粉庫存1.9萬噸左右，按照攝入標準（主食人均用量500g/日，麵粉約佔40%，全市面粉日均消耗量約620噸），若疫情發生，預計能夠保障32天左右，本地庫存消耗完後需從赤峰、包頭、巴彥淖爾、遼寧、河北、山東等地每日採購300噸左右。

3.食用油。從排程情況看，我市市場現有食用油庫存4201噸左右，按照攝入標準（人均用量25g/日，日均消耗量約78噸），若疫情發生，預計能夠保障54天左右，本地庫存消耗完後需從赤峰、包頭、巴彥淖爾、遼寧、吉林、河北、山東等地每日採購34噸左右。

4.肉類。滿足全年需求總計需17.34萬噸左右（人均用量150g/日，日均消耗量約475噸），本地產能可達1045噸/日，全年總產量在40萬噸左右。若疫情發生，能夠實現自給自足，並供應其他地區。

5.蛋類。滿足全年需求總計需5.78萬噸左右（人均用量50g/日，日均消耗量約158噸），本地產能約110噸/日左右，全年總產量約4萬噸左右，不分淡旺季。若疫情發生，每日缺口約50噸左右，需從赤峰、遼寧等地採購。

6.奶類。滿足全年需求總計需18.62萬噸左右（城鎮人均用量300g/日，鄉村人均用量100g/日，全市日均消耗量約510噸），本地產能可達776噸/日，全年總產量在28萬噸左右。若疫情發生，能夠實現自給自足，並供應其他地區。

7.蔬菜類。滿足全年需求總計需41.94萬噸左右（城鎮人均用量500g/日，鄉村人均用量300g/日，全市日均消耗量約1150噸），本地市場現有蔬菜預計能滿足全市人口3天左右的供應量。若疫情發生，淡季（一、四季度）本地產能約1.93萬噸，日均產量106噸左右，蔬菜自給率不足10%，每日需從遼寧、山東、河北等地外調730噸以上；旺季（二、三季度）本地產能約13.41萬噸，日均產量735噸左右，蔬菜自給率可達60%以上，每日缺口420噸左右，需從遼寧、山東、河北等地採購。

8.水果類。滿足全年需求總計需27.49萬噸左右（人均用量243g/日，日均消耗量約753噸），本地市場現有水果預計能滿足全市人口3天左右的供應量。因水果種類繁多，不分淡旺季，且本地品種單一，基本依靠外省採購，若疫情發生，每日需從遼寧、山東、河北等地採購753噸左右。

9.食鹽。滿足全年需求總計需6789噸（人均用量6g/日，日均消耗量約18.6噸），本地市場現有食用鹽預計能夠滿足全市人口180天供應量。若疫情發生，本地庫存消耗完後，每月需從錫林郭勒、營口及大連等地採購500噸。

（二）生活物資保障重點企業情況

目前，我市初步確定生活物資保障重點企業40家（各旗縣市區至少明確3家以上）。如疫情發生，將依託以上企業開展各類生活必需品加工、調入、銷售等工作。

（三）應急物資儲備情況

市本級救災物資現有儲備情況：36平方米棉帳篷30頂、12平方米棉帳篷389頂、12平方米單帳篷294頂、摺疊床886張、棉被5790條、棉大衣1370件。

三、工作任務

本預案適用於本市發生重大疫情或特別重大疫情時執行。一是執行重大疫情保供預案。適用於本市發生重大疫情（參考北京、吉林等地，按疫情可在30—40天左右得到控制測算），部分地區封閉，食用油、食鹽、肉、奶類物資可以依靠本地產能或庫存基本實現自給自足，大米、麵粉可依靠現有庫存支撐20天左右，後期需從外地調入，蔬菜、水果、蛋類急需從外地採購保障本地市場供給。二是執行特別重大疫情保供預案。適用於本市發生特別重大疫情（參考武漢，按疫情需在50天以上得到控制測試），城市基本封閉，食鹽、肉、奶類物資可以依靠本地產能或庫存基本實現自給自足，大米、麵粉、食用油可依靠現有庫存支撐一段時間（大米、麵粉約20天，食用油約40天），後期需從外地調入，蔬菜、水果、蛋類急需從外地採購保障本地市場供給。

四、設立生活物資保障組

組長：鞠樹文市委常委、政府副市長

副組長：韓曉峰市發展和改革委員會主任

宋建中市應急管理局局長

成員：程志峰市委宣傳部常務副部長

楊樹清市工業和資訊化局局長

徐天鵬市財政局局長

王興龍市交通運輸局局長

李金柱市商務局局長

孫樹軍市市場監督管理局局長

姜曉東市農牧局局長

李樹城市公安局副局長

盧俊強市供銷合作社聯合社主任

趙海軍通遼軍分割槽保障處處長

劉慶文瀋陽局集團有限公司通遼火車站站長

趙玉內蒙古民航機場集團通遼分公司總經理

孫峰中國鐵路瀋陽局集團有限公司通遼貨運中心總經理

鄒鐵壯市鹽業公司董事長

生活物資保障組負責指揮各旗縣市區和相關部門開展生活物資應急處置工作，及時向指揮部報告事態變化情況並向社會公佈，同時，根據疫情期間生活物資市場形勢判斷生活物資供應緊急狀態，提請指揮部實施和終止保供行動。

生活物資保障組辦公室設在市發改委（聯絡人：趙英君，聯絡電話：15047468643），負責統籌協調各成員單位開展保供工作，排程各成員單位工作開展情況，並及時將事態變化、存在問題等情況上報指揮部。各成員單位確定1名分管領導和1名相關科室負責人，分別作為保障工作組成員和聯絡員。

五、責任分工

市發改委：負責生活物資市場價格監測和預警、組織實施米、面、油、應急物資的儲備、採購、加工、調運工作。負責制定完善實施米、面、油應急供應保障子預案，必要時積極向上級申請呼叫國家、自治區級地方儲備糧。（分管領導：武立民；聯絡員：馬桂君，聯絡電話：xxxxxxxx）

市農牧局：負責肉、蛋、奶等農產品的生產和農產品質量安全的監督管理工作，負責組織實施肉、蛋、奶物資的儲備、採購、加工、調運工作。負責制定完善實施肉、蛋、奶應急供應保障子預案。（分管領導：包思沁夫；聯絡員：王平，聯絡電話：xxxxxxxxx）

市商務局：負責食用油、大米、麵粉、蔬菜水果、肉類、蛋類、奶類方面食品等生活物資市場對接工作。負責組織實施蔬菜、水果等物資的儲備、採購、加工、調運工作。負責制定完善實施蔬菜、水果應急供應保障子預案。（分管領導：趙俊；聯絡員：張春曉，聯絡電話：xxxxxxxx）

市財政局：負責安排疫情期間生活物資儲備、採購、加工、調運所需經費，並做好經費的監督管理工作。對疫情期間參與應急保供的重點企業，積極爭取上級資金給予適當補貼。（分管領導：孫建國；聯絡員：阿娜，聯絡電話：xxxxxxxxxx）

市工信局：負責協調鹽業公司，制定完善實施鹽類應急供應保障子預案，同時排程重點生活物資保障企業的生產加工工作開展情況。（分管領導：單連衡；聯絡員：魏秀紅，聯絡電話： ）

市應急管理局：負責按照目前應急物資儲備情況提出需求，負責制定應急防控物資保障預案，並對應急物資進行排程和發放。（分管領導：穆永春；聯絡員：王金良，聯絡電話： ）

市市場監管局：負責生活物資市場主體經營行為的監督管理，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為，維護市場秩序。（分管領導：李海濱；聯絡員：陳偉華，聯絡電話： ）

市交通運輸局：負責協調生活物資運輸工作，及時組織生活物資的運輸，保障運輸通道暢通。（分管領導：康紅光；聯絡員：張漢偉，聯絡電話： ）

市公安局：負責維護生活物資商品供應場所的治安秩序，嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。（分管領導：董瑞武；聯絡員：徐梟丹，聯絡電話： ）

市委宣傳部：負責協調新聞機構做好正面宣傳報道工作。（分管領導：程志峰；聯絡員：包套吐格，聯絡電話： ）

市供銷社：負責各類農資產品儲備及投放。（分管領導：趙穎秋；聯絡員：安楠，聯絡電話： ）

瀋陽局集團有限公司通遼火車站、中國鐵路瀋陽局集團有限公司通遼貨運中心、內蒙古民航機場集團通遼分公司：負責生活物資鐵路運輸保障工作。（瀋陽局集團有限公司通遼火車站分管領導：索曉紅，聯絡人：張強，聯絡電話：xxxxxx；中國鐵路瀋陽局集團有限公司通遼貨運中心分管領導：羅彥，聯絡人：任繼國，聯絡電話：xxxxxx；內蒙古民航機場集團通遼分公司分管領導：王昌義，聯絡人：龐顯巨集，聯絡電話： ）

各旗縣市區、開發區疫情防控指揮部：要建立相應的生活物資保障機構，制定並及時啟動實施當地供應保障應急預案，監測本地區生活物資市場供求情況，統籌安排本地區的生活物資的供應排程，確保本地區生活物資供應和人民群眾生活的穩定，並及時向市疫情防控指揮部報告有關情況。

六、工作措施

當在本區域內出現重大疫情特別重大疫情時，由生活物資保障組辦公室報市疫情防控指揮部批准後，啟動本地區生活物資保障應急預案，及時將情況報告市疫情防控指揮部，並採取以下措施:

（一）加強市場監控。對生活物資市場動態實時監測，掌握轄區內生活物資實物庫存數量及市場價格波動情況，分析原因，預測其動態走勢，及時向市疫情防控指揮部報告。

（二）加強市場管理。依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質量衛生標準的生活物資等違法經營行為，維護正常的生活物資流通秩序。

（三）加強與外地市場對接。協調我市保供企業與周邊省市的市場對接，建立生活物資應急排程保障機制。採取點對點，減少中間環節，高效的貨源匹配方式。

（四）暢通物資運輸。充分利用免費通行、綠色通道、“三不一優先”等便利政策，嚴格遵守衛生檢疫、交通管控等要求，高效、合規做好生活物資運輸工作，切實提高對接調運保供質量和效率。保證應急生活物資的加工、生產和運輸需要。

（五）加強本地生產能力。指導生活物資保障重點企業在做好疫情防控的前提下，開展生活物資的生產和加工，同時幫助企業解決供電、供水等生產要素的保障。

（六）加強輿論導向。及時組織有關新聞單位進行宣傳報道，儘快消除社會上的不實傳聞和消費者恐慌心理。

七、工作要求

（一）高度重視。各地、各有關部門要高度重視生活物資應急保障工作，進一步明確責任分工，完善供應保障工作制度，切實做好生活物資的儲備、採購、加工、調運等工作，確保突發情況下生活物資保障充足、質優價廉。

（二）加強溝通。各地、各部門要進一步加強溝通合作，對市場生活物資價格波動情況進行監測預警，進一步摸清生活物資儲備情況，形成工作合力，有效應對疫情突發情況。

（三）加強資金保障。對生活物資保障供應所需經費進行稽核撥付，確保突發情況下資金及時足額撥付到位。同時，對生活物資供應保障開支進行審計。

（四）加強動態監管。各地、各相關部門要加強對生活物資儲備情況的動態管理，及時補充和更新，確保儲備物資品種適宜、質量可靠、數量充足。

（五）嚴明工作紀律。各地、各部門要嚴格遵守各級關於應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的相關紀律要求，生活物資保障部門和企業必須服從指揮部統一安排，根據疫情應急保障工作的需要，必要時，可向單位和個人徵用應急保障所需裝置、設施、場地、交通工具和相關物資，各企業應按照職能組織生產、保證供給，提供交通等公共服務和組織相應的服務，疫情結束後，歸還徵用的單位和個人財產，或者對被徵用財產的單位和個人按照規定給予補償。

生活物資應急預案6

為指導各地進一步做好應急狀態下重點人群醫療服務保障工作，根據省應急指揮部醫療救治組印發的《xx省應對大規模奧密克戎疫情醫療服務保障方案》（x疫指醫療組函〔20xx〕162號）檔案要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、主要目的

認真汲取大規模奧密克戎疫情應急處置期間重點人群醫療服務難以得到有效保障等深刻教訓，結合前期我市5.09疫情應急處置經驗，充分預估全市可能發生的大規模奧密克戎疫情暴發導致大面積區域封控管控乃至全域靜態管理等極端情況，統籌防控力量，規範處置流程，指導各地做好急危重症、血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療、孕產婦、新生兒等重點人群醫療服務保障工作，維護正常就醫秩序，盡最大努力保障群眾健康權益，堅決打贏疫情防控殲滅戰。

二、政策依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《國家衛生健康委辦公廳關於加強疫情期間醫療服務管理滿足群眾基本就醫需求的通知》《國務院聯防聯控機制綜合組關於印發新冠肺炎疫情社群防控方案的通知》《國務院聯防聯控機制醫療救治組關於進一步加強疫情防控期間醫療服務保障工作的通知》《國務院聯防聯控機制綜合組關於精準做好醫療機構疫情處置有關工作的通知》等有關法律法規和政策檔案。

三、處置原則

堅持人民至上、生命至上，按照“市級統籌、屬地負責、分割槽分級、高效規範、強化感控”的原則，根據疫情防控實際情況，完善應急狀態下醫療服務管理執行機制，落實差異化醫療服務管理措施，根據不同患者醫療需求進行分類救治，統籌做好疫情防控和正常醫療服務保障工作，嚴禁以疫情防控為由推諉、拒收、延誤患者合理的醫療救治，切實保障人民群眾生命安全。

四、組織構架

（一）成立工作專班。

在常態化疫情防控狀態下，各地要組織對轄區內血液透析、腫瘤放化療、孕產婦、新生兒、需定期輸血治療、嚴重精神疾病患者等重點人群進行全面摸底統計並登記造冊，於每月5日前對重點人群資訊（見附件1）進行動態更新，並將重點人群資料彙總表（見附件2）報送市應急指揮部醫療救治組。

發生大規模疫情後，各地要迅速組織衛生健康、公安、街道辦（鄉鎮）、社群（村組）、醫療機構等單位成立封管控區域重點人群醫療服務保障工作專班，在前期已建臺賬的`基礎上，進一步做好重點人群的深入摸排，精準掌握相關情況包括所患疾病、就醫需求、常用藥品、日常接診的醫療機構等資訊，暢通救治渠道，統籌做好患者轉運、車輛排程、秩序維護、物資保障等重點工作，做到責任到人，確保各項醫療服務保障措施得到有效落實。

（二）組建兩級醫療救治網路。

根據疫情防控形勢等實際情況，緊急建立“臨時醫療點-非新冠定點醫院”兩級醫療救治網路。

1.臨時醫療點。

統籌轄區醫院、社群衛生服務中心、鄉鎮衛生院全科醫生等專業技術人員，根據封控管控區域面積、人口規模、疾病型別、交通條件等情況，依託街道黨政辦公室、社群（村）黨群服務中心、便民服務中心等建立臨時醫療點，原則上每5000-10000人設定1個臨時醫療點（見附件3）。

每個臨時醫療點安排1名有經驗的全科或內外科醫生、1名護士、1輛救護車或專用車輛進行24小時駐點保障。

及時與封控區、管控區內居民建立聯絡，告知其就診流程（見附件4、5），為封控區有需求的居民提供上門醫療服務，為管控區居民提供駐點醫療服務，重點開展健康諮詢、健康監測、常見病慢性病診療和健康保健服務。

經評估確需外出就醫的，按有關規定規範轉運到非新冠定點醫院就診。

2.非新冠定點醫院。

根據地理位置、人口分佈、交通條件、專科特點、技術能力等情況，原則上指定1家救治實力強的二級以上醫療機構作為封控管控區域重點人群非新冠疾病救治定點醫院（見附件6），並指定1家後備定點醫院，在定點醫院因特殊原因無法承擔職責時，履行定點醫院職責，定點醫院（含後備）要安排具有5年及以上臨床經驗的主治以上醫師成立救治專班，重點保障心梗、腦卒中、創傷、中毒等急危重症以及血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療、孕產婦、新生兒、嚴重精神疾病患者等重點人群醫療救治，必要時統籌協調市級醫院相關專家團隊成建制接管病區。

各地應在應急響應啟動後6小時內將重點人群非新冠定點醫院資訊通過多種渠道向社會公開，對外公佈的熱線電話要確保24小時暢通，引導群眾合理就醫。

五、應對措施

（一）及時釋放醫療救治資源

1.測算必備要素。

科學測算維持本醫院最低限度運轉所需的要素配置，包括必須開設的科室、必須提供的基本醫療服務專案、必須的醫護人員配置、必須的後勤保障等，縮減科室和業務規模，騰出床位等醫療資源用於保障重點人群救治。

2.釋放床位資源。

嚴把新入院患者住院指徵，迅速對各病區在院患者病情進行全面評估，儘快為符合出院標準的在院患者辦理出院，積極將常見病、多發病患者以及恢復期的住院患者向下轉診，由基層醫療衛生機構負責妥善做好患者後續康復服務。

3.保證人力資源。

開展大規模核酸取樣等疫情防控工作，儘量減少從非新冠定點醫院抽調人員，優先從中醫醫院、婦幼保健機構、民營醫院以及基層醫療衛生機構中抽調，集中力量保障重點人群醫療服務。

4.做好物資儲備。

醫療機構要做好應對極端情況下物資儲備工作，至少常備維持院內工作人員和患者1周所需的生活物資儲備，做好醫院滿負荷運轉1個月的醫療物資和疫情防控物資儲備。

（二）加強轉運排程服務

1.加強車輛配置。

各地要在救護車的基礎上，加大轉運車輛配置力度，充分發動黨員幹部，在封控管控區外實行交通管制的區域以村/社群為單位組織志願服務車隊，保障群眾就醫往返。

組織志願送藥隊，為網上問診、網上購藥群眾提供送藥上門服務。

2.加強院前轉運。

堅持統一排程，強化120救護車24小時應急值守，3分鐘出車率達到95%。

120救護車不足時可緊急徵調公交車、計程車、網約車等。在做好標準防護的基礎上，120急救單元可進入封控管控區域開展急危重症患者的急救轉運工作，堅決打通看病就醫“最後一米”。

按照規定對轉運車輛、車載裝置等進行專業消毒，實行“一轉運一消毒”。

3.暢通急救熱線。

各地要充分預估疫情防控需求，提前儲備120急救熱線話務員，強化培訓和管理。

根據疫情形勢梯次擴容120急救熱線排程坐席，及時通過12345政務服務熱線或建立重點人群就醫保障熱線等其他渠道分流群眾諮詢訴求。

必要時，統籌電信、移動等話務員力量，確保受理能力充足，避免發生佔線問題。

（三）減少人群聚集

1.實施分時段預約診療。

醫療機構要大力推行非急診預約掛號、預約檢查，有序引導患者分時段就診，有效減少醫療機構人群聚集和人員流動，降低交叉感染風險。

對於擇期手術患者，醫療機構應主動與患者溝通，全面瞭解患者意願與病情進展情況，在條件允許情況下，建議結合疫情防控形勢確定手術時間。

2.推行網際網路醫療服務。

醫療機構要發揮網際網路醫療服務優勢，完善“網際網路+醫療健康”服務功能，通過應用網際網路醫院、“雲門診”等手段，大力推行“網上問診、電子處方、線上結算、送藥到家”模式，多途徑為患者提供線上疾病複診、健康評估、健康指導、健康宣教、就診指導、心理疏導等服務。

3.開通就醫諮詢熱線。

醫療機構要分別設立急診急救專線和資訊諮詢熱線，並做好兩條線路的功能劃分。

急診急救專線僅用於120急救排程指揮，不向社會公開，避免遭到資訊諮詢類電話擠兌；資訊諮詢熱線要保持24小時暢通，及時準確迴應群眾訴求。

醫療機構內發生疫情導致科室、病區被封管控的，要對醫務人員進行合理調配，將其充實到諮詢電話等從事線上醫療服務。

4.組建巡迴醫療隊。

在轄區大面積實行靜態管理情況下，各地要根據轄區內常見病、多發病分佈情況和人員分佈情況，組織精幹力量，組建巡迴醫療隊，深入小區、鄉村，為群眾提供醫療服務。

（四）加強涉疫應急處置

1.加強科學研判。

針對出現新冠感染者的醫療機構，屬地衛生健康主管部門要組織疾控、院感、社群防控等方面專家共同研判疫情風險、管控範圍、處置措施等，科學精準提出疫情封管控建議，分割槽域、分科室、分單元劃定封管控範圍，有針對性採取科學防控措施，堅決杜絕以疫情防控為由一關了之、一封了之。

2.迅速有效應對。

當醫療機構發現“紅黃碼”人員和陽性病例時，要按照《四川省醫療機構發現“紅黃碼”人員和新冠病毒核酸檢測陽性患者應急處置指引》和《關於優化“紅黃碼”人員就醫流程的通知》確定的工作流程進行規範處置，嚴防疫情擴散蔓延。

3.儘快恢復正常。

醫療機構整體封管控或停診，須經當地衛生健康主管部門同意，並報市應急指揮部醫療救治組備案，原則上不超過2天。

按照“快封、快篩、快消、快解”原則，儘快恢復正常醫療秩序。

4.保障醫療連續性。

各地要制定醫療機構特別是非新冠定點醫院整體封控後的應急處置預案，指定後備定點醫院接續承擔重點人群定點救治任務。

（五）強化院感防控

嚴格感控措施。

醫療機構要堅決落實院感防控“四項機制”和三級院感巡查制度，強化預檢分診“六個一”，嚴格執行三級醫院“三通道”、二級醫院“雙通道”要求。

要每日關注“四川疾控健康提示”“健康廣安”等資訊，及時對院內所有人員，包括住院患者及陪護的7天旅居史進行排查，並按規定報告處置。

要組織開展全員院感防控、穿脫防護服等培訓，全面覆蓋第三方保潔、安保、維修、護工、後勤、進修學習等所有人員。

1.升級病區管控。

通過分時段、分割槽域、分檢查室等多種方式，將住院患者和門診患者的放射、超聲、內鏡等專案分開檢查。

做到住院病區“四個嚴格”，嚴格病區封閉管理、嚴格設定過渡病房、嚴格病區陪護探視制度、嚴格落實住院患者核酸檢測，禁止加床，禁止患者互串病房、陪護人員擅自外出。

2.落實閉環管理。

疫情發生地醫療機構所有工作人員必須全部採取閉環管理，每天1次核酸檢測，不得回家居住，避免疫情由社群輸入醫療機構。

醫療機構特別是非新冠定點醫院要提前與轄區內酒店簽訂獨家合作協議，儲備足夠數量的隔離房間，用作極端條件下醫護人員的閉環管理，確實不具備條件的，要在院內安排獨立區域安置人員休息。

實施分割槽收治。

醫療機構應在相對獨立區域規劃設定應急救治隔離病房作為重點人群患者專用收治區，要落實好專門時段、專門通道、專門區域、專門病房、專門檢查裝置、專門醫護團隊、專門保潔人員，開通救治綠色通道。

急診、透析室、手術室、重症監護室、分娩室等重點科室“非必要不封控”。

醫療機構要制定針對上述重點科室封管控狀態下在院內另一備用區域立即開啟相應醫療服務的應急預案，在採取封管控措施後，迅速啟動應急機制，全力保障重點科室醫療服務連續性，確保重點人群得到及時救治。

六、重點人群保障流程

堅持“追蹤到人、登記在冊、社群管理、上門觀察、規範運轉、異常就醫”的原則，加強重點人群健康監測和健康管理，並結合實際開展診療服務。

（一）急危重症患者。

保持院前急救和院內急診正常開放，暢通急救綠色通道，對於急危重症患者在核酸檢測不明的情況下，要及時啟動和規範使用急診、搶救室、手術室、病房等設立的緩衝區域。

接診醫院要嚴格落實首診負責制和急危重症搶救制度，在做好防護的基礎上及時有效診治，同步核酸取樣和快速核酸檢測，不得以等待核酸檢測結果為由推諉、拒診或延誤治療。

臨時醫療點醫務人員應協調做好急危重症患者銜接和轉運，縮短院前急救時間。

（二）慢性病患者。

臨時醫療點或基層醫療衛生機構負責解決慢性病患者就醫問題。

充分發揮家庭醫生團隊作用，根據《四川省長期處方管理規範實施細則（試行）》規定的適用病種和用藥範圍，視情況將符合要求的患者處方用量延長至12周，保障慢性病患者用藥需求。

通過電話、微信等加強遠端指導和隨訪，強化慢性病患者日常管理，滿足日常用藥和醫療諮詢服務。

醫聯體牽頭單位要加強對臨時醫療點和基層醫療衛生機構的指導幫扶，提高慢性病治療管理效果。

（三）血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療以及其他需要維持定期治療的重症患者。

統籌協調院內醫療資源，對於血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療以及其他需要維持定期治療的重症患者，要提供不間斷的醫療衛生服務。

在保證醫療質量與安全的前提下可適當調整治療方案，通過增加治療週期、口服給藥等方式減少患者流動。

大規模疫情應急處置期間，各地應將血液透析患者按規定到定點醫院接受門診持續性腎臟替代治療（CRRT）時，實施連續性血液淨化治療產生的相關醫藥費用，納入醫保支付，減輕患者經濟負擔，減少疫情傳播風險。

（四）孕產婦、新生兒人群。

各級助產機構要根據建檔建卡及在冊情況，加強對孕產婦、新生兒的健康管理，主動通過線上、電話等多種形式，加強健康教育和諮詢指導，幫助孕產婦做好自我監測和個人防護，嚴格做好妊娠風險評估橙色及以上、孕36周以上孕產婦的健康監測和高危專案管理。

對於臨產孕產婦、危重孕產婦、危重新生兒等需要急診急救的患者，由臨時醫療點的醫務人員或社群幹部協調閉環轉運至非新冠定點醫院（包括涉疫孕產婦救治專門醫療機構），在做好防護的基礎上給予及時治療，也可直接撥打120或重點人群保障熱線，安排轉運救治。

產兒科能力不足的由市級統籌醫療資源開展救治，不得以疫情防控為由拒診或延誤治療。

各助產機構要規範設定過渡病房、隔離分娩間等，對需要收住院但暫無核酸檢測結果的，應當先收治在過渡病房，在隔離分娩間進行分娩，待確認核酸檢測結果陰性後再轉入普通病房，核酸結果陽性的應規範轉運至具備新冠肺炎定點救治醫院接受治療。

對需急診急救孕產婦和新生兒存在就診困難的，由轄區重點人群醫療服務保障工作專班24小時值守兜底協調保障救治工作。

（五）其他重點人群。

各地要結合轄區實際情況，做好精神病患者、殘疾人、行動不便人員、空巢（獨居）老年人等其他重點人群醫療服務保障工作。

七、工作要求

（一）加強組織領導。

各地要充分考慮各種突發情況導致群眾看病就醫可能面臨的困難和問題，結合實際制定具體應急預案，方案各個環節要明確到機構、明確到具體聯絡人。

非新冠定點醫院要強化責任落實，優化資源佈局，滿足診療需求，配齊相關醫務人員，配備充足的醫療物資和防疫物資，定期開展實戰模擬演練，確保發生疫情時迅速發揮作用。

（二）強化協調聯動。

各地要將疫情防控和各類重點人群的醫療服務保障工作協同推進，優先保障重點人群醫療服務需求，統籌做好醫療費用保障等工作。

根據轄區疫情發展變化，及時對可呼叫的醫療場所、人力資源、防護物資進行合理分配和優化調整。

按要求做好慢病管理、安全轉運、分類救治、院感防控等重點工作，切實保障群眾醫療需求。

（三）加強宣傳引導。

各地要進一步加大宣傳力度，一旦啟動應急響應，要按照時間節點要求迅速將重點人群非新冠疾病救治定點醫院資訊包括地址、聯絡人、聯絡電話等，通過官方網站、微信公眾號等多種渠道進行社會公佈。

非新冠定點醫院要在入口處、公告欄等醒目位置公示各類重點人群就醫流程、服務專案等資訊，引導患者合理選擇就醫。

（四）夯實基層力量。

加強基層醫務人員隊伍建設，加大定向醫學生培養力度和履約管理，持續為基層醫療衛生機構定向培養“5+3”全科醫生，引導定向醫學生積極赴基層就業，不斷為基層醫療衛生機構輸送高學歷人才。

加強應急人才儲備，做好公共衛生應急服務崗位工作人員招募及培訓使用工作，多措並舉引導醫學畢業生到基層服務，不斷提升基層疫情防控能力和水平。

（五）嚴格責任追究。

在本方案執行過程中，對不執行首診負責制、推諉患者，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統一指揮、排程，組織協調不力，措施落實不到位，以及工作中出現重大失誤，造成嚴重後果或重大輿情的，將依據黨紀、政紀有關規定，追究部門領導和相關人員的責任。

生活物資應急預案7

發現疫情後立即上報區疫情防控指揮部，同時啟動我鎮疫情防控預案，第一時間將感染者送醫院進行隔離治療，並積極配合做好應對工作。鎮組建隊伍指導和參與疫情處置工作，做好集中隔離等應對工作。

鎮疫防指揮部進入敏感詞。指揮部下設各工作組立即進入工作：

總指揮：

顧雲擁孫方靈

綜合組：

徐山、李井永、李化海（負責綜合協調內部事務工作，承辦應急指揮部交辦的相關事項。）

人員防控組：

代文濤、蘇尚業、鄧永俠、劉軍、夏龍、派出所若干人、鎮機關人員和涉及的村居兩委人員（負責管控區域人員隔離，人員防控措施的落實。）

社會治安組：

胡學連、馬豔芳（關注疫情動態和社會動態,及時依法處置與疫情有關的社會治安突發事件，維護社會穩定;依法落實強制隔離措施。）

醫療防疫、環境消殺組：

徐山、李井永、鎮衛生院若干人（配合上級做好流行病學調查、防疫措施制定，對疫情發生區域和其他需要環境進行消殺。）

宣傳組：

江明、石殿軍（負責疫情防控的宣傳報道和輿論引導工作;宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識。）

後勤保障、物質儲備組：

徐山、李井永、楊秀紅（負責協調防控應急和醫療救助物資保障工作。）

市場保障、檢查組：

李方鳳、蘇振學（督促和檢查市場保障措施落實情況，市場疫情防控措施落實情況;監測和保障生活必需品等市場動態及供給。）

督查組：

米輝、戴冠勇（負責對各單位、各部門、各村居疫情防控措施落實情況的督查檢查。）

領導班子成員根據各自分工對分管行業和分管工作涉及的重點場所疫情防控落實情況進行督查。

一、疫點管控。

在疫情發生後，根據上級疫防指揮部劃定的.風險等級區域，管控區域範圍精準劃至最小單元(如居民小區、樓棟、自然村（居）組等),依法依規按程式報批後採取交通管制停工停業停學等措施。規範設定進村（居）檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施，並提前做好隔離期間村（居）民的物資供應和醫療衛生保障工作。村（居）委會要協助將新發現的核酸檢測陽性者，轉運到新冠肺炎患者定點收治醫院規範治療。

二、流行病學調查。

積極配合區疾控中心開展流行病學調查,爭取最短時間摸清可能的感染來源，判定、追蹤管理密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者。

三、核酸篩查。

積極配合上級開展核酸檢測工作，根據上級疫防指揮部要求和疫情防控需要，及時組織人員配合開展全員核酸檢測(根據人群可能感染的風險高低，按照密切接觸者、重點人群、全體村（居）民等順序依次開展核酸檢測篩查,及時發現並管控感染者)。

四、隔離醫學觀察。

按照區疫防指揮部要求，利用閒置房等資源集中隔離醫學觀察密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者等。對於居家隔離醫學觀察人員，通過發放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、體溫監測等措施。建立幫扶制度，由鎮村、社群分別組建愛心服務隊，主動問詢、及時協調解決隔離人員困難。

五、醫療救治。

鎮衛生院、各村（居）醫務室要嚴格落實“四早”要求，及時發現並轉診可疑病例。對於確診病例要儘快安排救護車轉運至上級定點醫院隔離、治療。

六、環境消殺。

要對公廁等易出現疫情傳播的重點公共場所，制定專門的消毒工作方案，設立專門值班員，負責消毒和秩序管理工作。對確診和疑似病例、無症狀感染者的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應當消毒並外運集中處理,對隔離人員產生垃圾集中消毒、封存。

生活物資應急預案8

為準時、有效地保障寬敞人民群眾的生活物資供應保障，保證百姓民生物資供應，制定本方案，本方案將依據疫情形勢的變化和評估結果，準時更新。

一、工作原則

堅持把人民群眾生命平安和身體健康放在首位。遵循“依法、科學、規範、統一”的原則，依據“有力、有序、有效、有度”的防控方針，加強統一領導，充分發揮疫情聯防聯控工作機制作用，依法、科學、規範做好全鎮疫情防控生活物資保障工作。

二、方式方法

由鎮疫情防控領導小組同意支配部署，依託各村、社群網格化管理模式，充分發揮黨員骨幹、志願者、愛心人士作用，切實保障全鎮百姓生活物資供應，滿足百姓日常生活需要。

1.指定商超。鎮疫情防控辦公室依據轄區各類商超規模，指定3家超市（福聯商店、帥帥超市、鎮供銷合作聯社）作為全鎮生活物資保障供應商超，並上報縣防控辦備案。

2.需求上報。轄區百姓將各自生活物資需求向所在村、社群具體網格資訊員反應，由各網格資訊員彙總百姓各類生活物資數量、規模，並上報各村、社群二級網格長（即各村、社群黨支部書記），由各二級網格長統一上報至鎮疫情防控辦公室。

3.物資配送及發放。由鎮疫情防控辦公室統籌各村、社群物資需求，通知各村、社群民兵連長，在指定時間到具體商超領取生活物資並運輸至各村、社群。各村、社群依託網格化管理模式，組織網格員、資訊員、黨員骨幹、志願者等對各網格內百姓逐家進行配送。

4.商超物資保障。各指定商超依據各自生活物資儲備實際狀況，提前向鎮疫情防控辦公室反饋，如需外出至縣內進行選購，由鎮疫情防控辦公室向縣防控辦溝通，並準時進行物資選購。

三、組織保障

1.全部進行物資安排、外出選購物資的車輛、人員必需嚴格落實疫情防控相關要求，做好個人防護和物資的消毒，尤其是各指定商超要做好選購物資的消毒工作。

2.要嚴格執行責任追究和倒查制度，因物資供應保障不落實，措施不到位，有失職行為和重大過錯，造成百姓物資供應不準時的單位和個人要依法追責，對於不執行有關規定或相互推諉、工作不力的人員依法予以嚴峻處理。

生活物資應急預案9

1總則

1.1目的

為滿足居民日常基本生活需要，維護社會穩定，建立健全生活必需品市場供應突發事件應急機制，有效預防和及時消除生活必需品市場因突發事件引發的異常波動，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《商務部生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《廣東省商務廳生活必需品市場供應突發事件應急預案》及《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規及規範性檔案編制。

1.3適用範圍

本預案適用於因自然災害、事故災難、突發社會安全事件等造成或可能造成我市糧食、食用油、肉類、蔬菜、禽蛋、水產品、食鹽、食糖、衛生清潔用品等生活必需品市場異常波動，供求嚴重失衡，在我市較大範圍內引起搶購或商品價格快速上漲、脫銷，影響社會穩定，需要立即處置的突發公共事件以及重大隱患。

1.4遵循原則

1.4.1統一指揮，分級負責。生活必需品市場供應突發事件的處置工作由市生活必需品市場供應指揮部統一領導和指揮，根據事件的性質和影響，區別不同情況，由市政府、區政府（新區管委會）相關部門分級負責，具體組織實施。

1.4.2職責明確、分工合作。市政府、區政府（新區管委會）各相關部門處置生活必需品市場供應突發事件的職責任務和分工，以國家有關法律法規和市各部門職能為基礎確定；市政府、區政府（新區管委會）各相關部門加強溝通、密切配合。

1.4.3以防為主，平戰結合。市、區（新區）經貿主管部門應經常性地做好應對突發事件的應急準備，建立生活必需品市場監測系統，認真做好日常資訊收集、監測預警等工作。

2突發事件分級

2.1突發事件的級次

糧食、食用油市場異常波動級次劃分按照《深圳市糧食應急預案》執行，食鹽市場異常波動級次劃分按照《深圳市食鹽應急預案》執行。其它生活必需品的市場異常波動的級次，按照影響程度、範圍大小分為市級（Ⅰ級）和區級（Ⅱ級）兩級。

2.2Ⅰ級市場異常波動

2.2.1突發事件發生在市轄區域內兩個以上（含兩個）區（新區），致使全市生活必需品市場供應出現異常波動。

2.2.2特殊情況需要劃為Ⅰ級市場異常波動的。

2.3Ⅱ級市場異常波動

2.3.1突發事件發生在市轄區域內一個區（新區），致使生活必需品供應出現異常波動。

2.3.2特殊情況需要劃為Ⅱ級市場異常波動的。

3應急組織機構及職責

3.1生活必需品市場供應指揮部

成立深圳市生活必需品市場供應應急指揮部（以下簡稱指揮部），由分管副市長擔任總指揮，市政府分管副祕書長、市經貿資訊委主任擔任副總指揮，成員由各區政府（新區管委會）、市經貿資訊委、市發展改革委、市財政委、市市場和質量監管委、市交通運輸委、市衛生計生委、市公安局、市民政局、市審計局、市應急辦、市政府新聞辦，市糧食集團有限公司、市鹽業有限公司、市農產品有限公司、市農牧實業有限公司、華潤萬家有限公司、人人樂連鎖商業（集團）有限公司、天虹商場有限公司、新一佳超市有限公司及零售行業協會、食品行業協會等單位和部門的主要負責同志組成。

指揮部負責指揮協調全市生活必需品供應的預警和應急工作，主要職責是確定各成員單位的具體職責任務及工作分工，在市政府統一領導下，指揮、協調應急響應行動，下達應急處置任務，判斷事件形勢和事態發展走向，對突發事件的處置和應對措施進行決策，指揮、協調市政府有關部門、有關區政府（新區管委會）組織實施，並監督檢查落實情況，在必要時向省政府及國家有關部門報告事態變化情況，請求支援。決定突發事件資訊釋出的有關事宜，指導有關區政府（新區管委會）的應急響應工作。

3.2生活必需品市場供應應急指揮部辦公室職責

指揮部在市經貿資訊委下設辦公室，負責日常工作。主要職責是掌握全市生活必需品市場動態，向指揮部提出應急行動意見，按照指揮部指示，召集協調成員單位開展應急工作，綜合有關情況，草擬有關檔案，協同有關部門核定實施應急各項費用開支，提出對實施應急工作單位和個人的獎懲意見，完成指揮部交辦的其它工作。

3.3生活必需品市場供應指揮部成員單位職責

各區（新區）相關部門和主營企業應就各自職能和經營範圍，制定相應的物資供應預警應急預案。具體職責如下：

市經貿資訊委負責協調生活必需品市場供應工作，加強生活必需品市場執行監測，完善應急商品的儲備管理與投放網點建設。

市發展改革委負責下達政府重要物資儲備計劃。

市市場和質量監管委負責規範市場主體經營行為，進行市場監管，依法查處侵害消費者合法權益的案件。負責流通環節農產品質量監督管理和食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織對重大食品安全事故的查處工作。加強價格監測，及時向市政府和指揮部提出預警和應急意見，由市政府提請國務院、省政府實施價格干預等緊急措施，開展價格監督檢查，堅決打擊價格違法行為，保持市場價格穩定。

市衛生計生委負責組織重大食品安全事故的技術調查和醫療救治工作。

市交通運輸委根據調運方案，及時組織應急商品的運輸投放工作。

市財政委負責保障市場供應應急事項所需的合理費用及時到位和發放。

市審計局負責對應急經費開支的審計。

市公安局負責維護生活必需品供應場所的治安秩序及交通運輸秩序，及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪行為。

各主營企業負責對各自經營的生活必需品供求、價格和庫存情況進行監測，擔負儲備任務的企業應按照要求保質保量完成儲備任務，在出現異常情況時向指揮部辦公室及時報告，並按照指揮部統一部署配合相關部門做好應急物資投放工作。

出現異常情況期間，指揮部成員單位須堅持值班制度，保持24小時通訊暢通。

3.48個基本應急行動組

為提高處置效率，迅速開展工作，在處於Ⅰ和Ⅱ級市場異常波動時，根據事件處置環節要求，成立8個基本應急行動組。各組成員和主要職責如下：

（一）綜合協調組。市經貿資訊委牽頭，市發展改革委、市應急辦、事發地的區政府（新區管委會）等單位參與。主要職責是綜合資訊，及時向上級部門和領導彙報事件動態，傳達上級部門和領導指示精神，協調其他各應急行動組、專家以及相關單位開展工作。

（二）調查評估組。市經貿資訊委牽頭，市政府相關部門和事發地的區政府（新區管委會）等單位參與。主要職責是依法開展對事件的調查，實時記錄事件發生、發展及處置工作情況，查清事件原因，對相關負責人提出處理意見。

（三）治安救助組。市公安局牽頭，事發地的區政府（新區管委會）等單位參與。主要職責是迅速組織警力維持秩序和進行交通疏導。

（四）資訊報送組。市政府新聞辦牽頭，市經貿資訊委等單位參與。主要職責是實時記錄事件發生、發展及處置工作情況，組織起草有關公告、簡報等文字材料，按規定向黨中央、國務院和省委、省政府及其他有關部門報送資訊；向事件涉及的毗鄰地區及時通報有關資訊，並根據處置工作需要，承擔本市區域和相關區域的聯絡、溝通和協調工作。

（五）新聞釋出組。市政府新聞辦牽頭，市經貿資訊委和事發地的區政府（新區管委會）等相關單位參與，迅速制定新聞報道方案，起草新聞稿件、開展新聞報道，由新聞釋出組指定監管單位的新聞發言人分階段釋出事件資訊。

（六）物資保障組。市經貿資訊委牽頭，市發展改革委、市財政委、事發地的區政府（新區管委會）、行業協會等相關單位參與。主要職責是協調、組織有關單位安排應急物資，統籌排程，有償調撥，保證應急物資的供應。

（七）交通運輸組。市交通運輸委牽頭，市經貿資訊委、市公安局及事發地的區政府（新區管委會）參與。主要職責是在相關物資提供單位運力不足時，組織運送緊缺物資到投放網點。

（八）專家組。市經貿資訊委牽頭，依託行業協會、大學和科研機構，負責遴選價格、處理公共危機、能源、糧食等方面的專家組成專家組，建立決策專家諮詢制度。

4預警和預防機制

4.1預警資訊監測

市經貿資訊委逐步建立和完善統一的生活必需品價格、儲備物資監測、網路體系建設，加強資訊管理和綜合利用，實現互聯互通和資源互享。

4.2預警資訊收集

市經貿資訊委負責督促定點監測企業按要求及時、準確、完整地報送有關資料資料，並深入大型農副產品批發市場、綜合超市和其他商品銷售市場，現場檢查生活必需品價格、供應變化情況。建立暢通的資訊監測和通報網路體系，對生活必需品市場供應突發事件做到早發現、早預防、早整治、早解決。

4.3預警級別

按照突發事件發生的嚴重性和緊急程度確定預警級別（分為2級）：紅色預警警報對應於發生Ⅰ級市場異常波動；黃色預警警報對應於發生Ⅱ級市場異常波動。

4.4市場異常波動的報告、確認及預警釋出

大型批發、零售企業在出現搶購生活物資，導致價格在較大範圍內上漲或商品斷檔脫銷，影響到社會穩定情況時，應當在1小時內向市經貿資訊委報告；市經貿資訊委在監測到市場異常波動或接到報告後，應立即組織力量對報告事項調查核實、確認，在2小時內同時向指揮部和市政府報告，並及時通報指揮部成員單位，及時上報上級商務主管部門。

5應急響應

5.1響應機制

糧食、食用植物油應急工作，由市經貿資訊委會同市發展改革委等部門、市糧食集團公司等單位按照《深圳市糧食應急預案》的有關規定組織實施。食鹽的應急工作，由市經貿資訊委會同市鹽業總公司等單位按照《深圳市食鹽應急預案》的有關規定組織實施。其它生活必需品的市場異常波動的應急工作，屬於Ⅰ級市場異常波動的由指揮部組織協調，屬於Ⅱ級市場異常波動的，由各區政府（新區管委會）組織協調。各級次市場異常波動發生後，市、區（新區）的經貿主管部門必須按程式以最快的速度向市、區政府（新區管委會）報告，啟動相應的應急程式。

5.2資訊共享和處理

5.2.1資訊收集

各區（新區管委會）及街道有關部門接到生活必需品突發事件發生的資訊後，應及時核實、瞭解情況，並向市、區（新區）的經貿部門通報。

5.2.2資訊報送

啟動Ⅰ級響應後，指揮部辦公室要及時彙總有關部門報告的有關突發事件資訊，科學分析、綜合評價監測資料，並通報有關部門。

報送的突發事件資訊應包括：報送資訊單位名稱、人員姓名和聯絡電話，時間發生的事件、地點、起因、造成的影響、已採取的措施、可能造成的危害、應採取措施及建議等內容。

5.2.3資訊處理

啟動Ⅰ級響應後，指揮部辦公室牽頭彙總分析所有資訊，向指揮部報告，並按照規定上報省政府或國務院，及時向社會公眾公佈有關情況。

5.3新聞釋出

5.3.1新聞釋出的管理

市經貿資訊委和事發地的區政府（新區管委會）等相關單位要根據市政府新聞辦要求，迅速制定新聞報道方案，起草新聞稿件、開展新聞報道，由新聞發言人分階段釋出資訊。

5.3.2新聞釋出的原則

堅持實事求是、及時準確，客觀全面、遵守紀律的原則，市政府新聞辦及經貿資訊委要及時組織協調報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，消除消費者心理恐慌，正確引導消費。

6控制措施

6.1企業供應鏈採購

市經貿資訊委督促流通企業與生產者、供應商積極組織貨源，動用商業庫存，保障市場供應。

6.2動用儲備

各重要物資儲備企業根據指揮部要求，動用儲備物資投放市場。首先動用地方儲備物資投放市場，當地方儲備物資不足時，按規定程式申請動用中央儲備物資。

6.3組織物資進口

當國內資源不足時，由市經貿資訊委會同有關部門迅速組織進口或控制出口。

6.4定量或限量銷售

在情況特別嚴重時，由指揮部決定對食品等基本生活必需品暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售。

6.5依法徵用

市政府依照有關法律規定緊急徵用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關設施。

7應急結束

生活必需品市場供應突發事件處置完畢，由指揮部批准，終止應急響應，並由指揮部辦公室通知有關單位。

突發事件處置完畢後，由指揮部辦公室寫出總結報告，上報市政府及市應急辦並通報有關單位。

8應急保障

8.1物質保障

市發展改革委、市經貿資訊委等單位依職責分別建立糧食、食用油、豬肉、食鹽等生活必需品地方儲備制度，農業產業化龍頭企業和大型商貿流通企業應保留必要的商業儲備。

8.2經費保障

生活必需品市場供應突發事件應急費用依《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》有關規定，市、區（新區）專項應急指揮機構所需突發事件預防和應對工作資金，按規定程式納入年度市、區（新區）財政預算。

8.3交通運輸保障

生活必需品發生搶購和市場混亂時，各企業運力不足時，由市交通運輸委提供交通運輸工具。

8.4治安保障

市公安局在生活必需品發生搶購和市場混亂時，及時啟動治安救助組，制定維持治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結、布控、執勤等工作方案，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資裝置的保護。

9附則

9.1名詞解釋

生活必需品市場異常波動指：糧食、食用油、豬肉、蔬菜、蛋品、水產品、食鹽、食糖、衛生清潔用品等商品供求嚴重失衡，在較大範圍內引起搶購，價格上漲或出現商品脫銷等狀態。

9.2預案管理和更新

市經貿資訊委負責本預案的制定、完善和修訂工作。

9.3獎勵與責任

在處置突發事件過程中，對於表現突出，處置果斷，決策正確的單位和個人，依照市總體應急預案規定給予表彰獎勵；貽誤時機造成嚴重後果的，將依據有關法律法規，追究單位領導和個人的責任。

9.4各區政府（新區管委會）生活必需品主管部門應根據本預案，制定轄區內生活必需品市場供應突發事件應急預案。

9.5本預案自印發之日起實施。

生活物資應急預案10

為做好全國新型冠狀病毒肺炎防控工作，做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”，控制疫情傳播，切實維護人民群眾生命安全和身體健康，國家衛生健康委將新型冠狀病毒肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施。結合全國疫情形勢變化及物資供應情況，北京協和醫院特制定疫情期間醫學裝備管理方案。

一、聯防聯控，全院統籌管理

根據疫情防控的需要，醫院專門成立了物資應急保障管理小組，由院長、書記擔任總指揮，主管院領導擔任專項小組組長，對接醫務處、護理部、器材處等部門，負責各種亟需物資的需求與儲備的動態分析研判，開源節流、多渠道籌措物資，全力保障醫院本部及援鄂醫療隊物資保障工作。器材處配合小組，統籌全院醫療物資的採購、配送、調配，制定防護物資分級管理辦法，實施精準管理。協同醫務處、院感辦、護理部、門診部、西院事務管理處、保健醫療部等多部門加強對物資使用監管，確保物盡其用，避免浪費。每日向醫院聯防聯控例會通報防護物資庫存情況，對於庫存量緊張的.物資及時向全院發出預警。專項小組和各部門各負其責，協調配合，確保重要物資應急保障體系在突發事件時反應迅速、保障有力。疫情發生後，國家衛生健康委釋出《預防新型冠狀病毒感染的肺炎口罩使用指南》《國家衛生健康委辦公廳關於加強疫情期間醫用防護用品管理工作的通知》等相關檔案，醫院密切關注國家政策動態，隨時調整物資保障管理工作。

二、梳理調整，形成裝置物資儲備管理目錄

疫情防控初期，防護物資緊缺，其中以醫用防護口罩、醫用外科口罩和呼吸機等核心物資、裝置匱乏最為明顯。醫療機構需根據自身實際情況做好物資儲備，數量可結合效期、供給能力、保障人數等因素，科學測算需求後確定。

根據國家衛生健康委頒佈的《新型冠狀病毒感染的`肺炎診療方案》《新型冠狀病毒感染不同風險人群防護指南》等相關通知，結合北京協和醫院發熱門診、急診等科室及國家援鄂抗疫醫療隊的臨床實際需求，分類梳理形成《防疫裝置物資目錄》(表1)，為醫院儲備防護物資提供參考。

三、多渠道採購，保障物資供給

(一)應急採購工作流程

1.應急物資的範圍

與疫情防控相關、市場供應不充足的物資，且該類物資為感控和臨床治療所必備。

2.建立應急物資採購綠色通道，簡化審批流程。

疫情期間，為儘快滿足臨床需求，建立物資採購綠色通道。由申請科室提出需求，交由醫務處評估稽核的同時器材處評估全院用量，確定規格型號，啟動緊急採購及送貨流程。

3.注意事項

(1)採購的裝置及物資須保證資質合格且在效期內，醫療器械類產品須有註冊證。

(2)應急物資應嚴格驗收，核對貨物的名稱、規格型號、數量、效期、質量等是否與訂單相符。檢查貨物包裝是否整潔、有無破損，標識是否清晰。驗收單稽核通過後由供貨商、使用科室、器材處三方簽字確認。

(3)建立應急物資臺賬，加強管理，防止應急物資被盜用、挪用、流失。

(4)到貨後應及時做好應急採購專案採購檔案和憑據的存檔管理。

4.疫情防控期間採購工作安排

根據財政部辦公廳釋出的《關於疫情防控採購便利化的通知》(財辦庫〔20xx〕23號)檔案精神，對於非緊急的、因疫情防控無法開展或無法按規定時間繼續進行的採購活動，可酌情暫停或延期；對於確有必要在疫情防控期間開展的採購活動及相關工作，儘量通過遠端方式進行；對確需現場辦理或開展的採購活動，需做好採購活動場所的通風、消殺、體溫監測、人員資訊登記等工作，儘可能減少現場人數、加大座位間隔、縮短工作時間。

(二)應急供應商目錄

1.建立應急供應商目錄(表2)，如遇緊急情況，優先通過應急供應商採購物資。

2.簽署緊急供貨協議，對品牌、型號、供貨時間等重要資訊事先約定。

四、依法依規管理捐贈物資，確保物盡其用

疫情期間來自協和基金會等慈善機構和社會各界人士的愛心捐贈是物資供應的重要來源之一，物資應急保障管理小組加強捐贈物資管理，保障捐贈物資物盡其用，切實發揮最大保障效能。小組負責捐贈物資管理的總體工作，成員包括協和基金會、財務、資產管理、審計、器材等多部門。

(一)捐贈物資的來源及用途應符合《衛生計生單位接收公益事業捐贈管理辦法(試行)》及《中華人民共和國公益事業捐贈法》等法律、法規的相關規定。

(二)捐贈預評估

收到捐贈申請後，依據《衛生計生單位接收公益事業捐贈管理辦法(試行)》(國衛財務發〔20xx〕77號)相關規定開展綜合評估。情況緊急無法進行審查時，可以通過請捐贈人簽署《承諾書》等方式，由捐贈人承諾其所捐贈物資的來源渠道合法合規，質量符合標準。物資應急保障管理小組出具評估意見、是否接收意見和初步分配意見。對於不予接收的捐贈，應及時向捐贈人作出解釋和說明。

(三)捐贈防護物資的鑑定

捐贈防護物資來源多樣，品目繁多，為保證科學、合理、安全使用，需對其進行鑑定。

會同醫務處、院感辦、臨床實驗室、護理部等部門，參照國家衛生健康委國衛辦財務函〔20xx〕161號檔案中《醫用防護物品國內標準及國外標準》，對防護物資進行鑑定。如符合標準，參照《國家衛生健康委辦公廳關於加強疫情期間醫用防護用品管理工作的通知》對物資進行分級、分類管理；如不符合醫用標準、不能在臨床使用，及時調撥至其他部門使用；如質量不合格，通知捐贈人，及時退回物資。

(四)捐贈醫療物資的接收和發放

捐贈庫房管理參照醫院相關庫房管理規定執行。捐贈醫療物資由專人負責，建立接收和發放臺賬、分類儲存，發放原則與全院分級控發使用原則保持一致；按照“一日一彙總、一日一上報”的原則，每天彙總當天物資接收和發放情況，並上報備案；建立捐贈醫療物資管理檔案，包括交接單、入庫單、物資發放審批單及簽收單。

(五)捐贈醫療裝置的管理

經醫院批准同意接收的醫療裝置，及時辦理安裝、驗收手續；達到固定資產核算起點的，按照固定資產有關規定進行管理。

(六)捐贈醫療物資的財務管理和使用管理

參照《衛生計生單位接收公益事業捐贈管理辦法(試行)》的規定，配合財務、資產管理和審計部門做好捐贈物資的資產核算、審計等工作，督促使用科室做好捐贈物資的使用管理。

五、基於指南分級控發使用防護物資

按院感要求嚴格管理、合理使用防護物資。在控發物資時建議充分考慮現有庫存數、安全庫存數、物資補貨週期、物資補貨量、防護品使用範圍、科室值班人數、開放床位數等多種影響因素，實現物資的“精準發放”。

(一)防護物資分級

將全院防護物資分為I類和II類：

I類物資劃分標準：

①防疫期間物資需求量/同期物資需求量≥2；

②採購週期≥5天；

③該產品的供應商供貨能力不足，需拓展采購渠道。

II類物資劃分標準：

①1<防疫期間物資需求量/同期物資需求量<2；

②3天≤採購週期<5天。

③該產品的供應商供貨能力不足，需拓展采購渠道。

物資申領時應嚴格按照《新型冠狀病毒感染的肺炎防控中常見醫用防護用品使用範圍指引(試行)》中相關要求合理領用。針對不同級別防護物資制定相應審批、發放流程。

(二)使用監管、追蹤及抽查

按照“統一管理、統一調配”的總體要求，由器材處負責防護物資發放，各部門指定專人負責，做好防護物資需求填報、發放登記等管理工作。院級監管小組對防護物資的管理制度、使用登記情況進行監管、追蹤及抽查。

六、實時監測庫存，科學預測需求

在疫情期間，開展物資資訊監測管理工作，記錄每日物資出入庫變化情況，統計及預測重點物資的未來需求量，對異常情況做到早發現、早報告、早處理。

(一)庫存監測與上報

器材處定期監測物資申領情況，發現異常申領，及時與上級主管部門溝通和反饋。如遇物資儲備不足或出現臨床需求量激增，導致物資緊缺，器材處統籌安排採購，及時補貨。實時關注物資動態，每日監測，每日上報。根據疫情防控的情況動態調整物資監測範圍。

(二)根據疫情防控進度預測物資需求量

隨著疫情的發展，防護應急物資需求預測包括兩個階段：疫情初期階段和復工復產階段。

疫情初期階段：綜合考慮庫存量、未來日均值班人數、未來日均總量，同時結合系統中歷史領用量資料，充分研判疫情期間物資需求的增長趨勢，為疫情初期物資儲備量提供參考。

復工復產階段：隨著復工復產的人員增加，對全院重點防護物資建立需求量預測模型——改進均值偏差法。

改進均值偏差法的模型為：需求量=(發放數量平均值+樣本期內安全庫存值)×疫情繫數。疫情繫數=復工情況下物資需求量均值/現有情況下物資需求量均值，即在復工情況下物資需求膨脹的倍數。根據模型，綜合考慮門診量、出診醫師數、床位使用率，剔除異常值，預測出不同復工情況下各種防護物資的需求量。

七、裝置配置標準與執行保障

(一)發熱門診醫學裝備配置

發熱門診屬極高風險區域，需結合診療方案、防控方案和防護指南等檔案，配備充足的診斷裝置、搶救治療裝置、保障裝置等。

診斷裝置包括但不限於紅外線測溫儀、血壓計、指氧儀、血氣分析儀、某射線類檢測裝置(CT、DR)等；搶救治療裝置包括但不限於監護儀、心電圖機、注射泵、輸液泵、呼吸機、除顫器、體外膜肺氧合(ECMO)等；保障裝置包括但不限於過氧化氫消毒機等空氣消毒裝置。其中除ECMO外，其餘裝置均為醫院常用醫療裝置，應按發熱門診床位數配置相應數量，ECMO為重症患者的主要救治醫療裝置，必要時可院內調配使用。CT和紅外線測溫儀不是發熱門診常規配置的裝置，為滿足疫情防控要求，應及時配備安裝，以滿足臨床診療需求。

(二)醫療裝置管理及消毒規範

疫情防控期間，裝置管理主要涉及全生命週期中安裝除錯、日常使用、維修維護、租賃四個環節。工作內容包括保障檢查類裝置的開機率、治療裝置的完好率，注重裝置使用後的清潔與消毒，保障裝置的合理調配。

疫情防控期間，對於發熱門診、隔離病房、核酸檢測實驗室等極高風險區域內發生的裝置故障，原則上採取“只進不出”的裝置維修方式，即對於故障裝置只進行同類備用裝置替換，不對原故障裝置進行拆機維修。待疫情解除，對故障裝置進行全面評估後再確定維修或處置方案。若高風險區域內裝置發生故障且無備用裝置替換，醫學工程人員須嚴格按照三級防護標準進行個人防護後，方可進入汙染區進行相關維修操作。

對除發熱門診外的急診其他區域及普通病房等中、低度風險區域內的裝置故障，醫學工程人員須在做好個人防護的前提下將裝置取回，將故障裝置置於通風、清潔區域進行維修。辦公區域應做好與維修區域的嚴格劃分，以降低醫學工程人員的感染風險。

裝置消毒步驟：第一步，用沾有消毒劑的溼巾擦拭被消毒裝置表面併除去外觀汙漬；第二步，用溼布擦除裝置殘留的消毒劑，避免其對人員造成刺激和傷害，並防止因消毒劑殘留導致的裝置表面變色；第三步，使用柔軟乾淨的乾布擦除裝置表面的液體殘跡並使其風乾，保持電器絕緣效能；第四步，將使用過的溼巾丟棄至醫療廢棄物專用垃圾桶中。通過以上四步操作完成裝置維修前的消毒工作後，進行常規裝置維修。完成維修後須對裝置進行二次消毒，消毒步驟同上。完成消毒操作後，將裝置返回科室繼續使用。

生活物資應急預案11

為做好春季學期學生返校疫情防控工作，加強防控物資儲備，根據省疫情防控應急綜合指揮部《關於印發〈安徽省20xx年春季學期學生返校新冠肺炎疫情防控物資儲備工作方案〉的通知》(皖疫指祕[20xx]27號)，制定本方案。

一、確定物資儲備需求

各中國小校、幼兒園應按照疫情防控系列工作指南要求，依據疫情防控規範、指引及《學校基本防護防疫用品建議清單》等，結合師生數和校園內後勤服務與保障員工數，以及校門、學生公寓、辦公樓宇等場所人員體溫檢測，校園重點公共區域消殺等工作要求，科學測算口罩、測溫槍(體測計)、消毒劑等疫情防控物資儲備需求。

鎮中心校要加大統籌力度，合理確定全鎮各學段學生返校物資儲備需求，配合做好疫情防控物資儲備，返校前一週至少準備可供兩週使用的防控物資，並保障持續配備。

二、物資儲備保障分工

按照“屬地管理、分級負責”原則，多措並舉做好學生返校防疫物資保障工作。鎮中心校負責校用防控物資測算、統籌、指導工作，對於水銀溫度計、乳膠手套、膠鞋、普通洗手液、84消毒液、酒精等學校能夠自行採購的防疫物品，要不等不靠，立足自身解決。報請縣教育局、縣經信局根據學校防疫物資需求清單，組織採購口罩、額溫槍、一次性防護服、護目鏡、過氧乙酸嘔吐應急處置包等物資，保障供應；開發區市場監管所負責對採購防疫物資的質量進行監管，同時做好學校食堂和食品安全指導與督查。

三、統籌資金保障

財政部門要統籌做好學校疫情防控物資資金保障，教育部門和學校要統籌安排自有財力，做好學校疫情防控物資、裝置採購等經費保障，提升學校防控能力，保障學校正常運轉。

四、有關工作要求

（一）加強組織領導。鎮有關部門要把春季學期學生返校防控物資儲備保障工作擺在重要地位，加強統一排程，加大工作力度，落細落實舉措，確保春季學期學生返校工作順利推進，保障師生生命安全和身體健康。

（二）壓實工作責任。鎮有關部門要切實扛起責任，有序做好儲備工作。配合經信部門及時組織協調貨源，確保學生返校防疫物資持續供應。開發區市場監管所要嚴把物資質量關口，確保防護作用發揮充分。財政要加強現有教育經費統籌，優化教育支出結構，優先保障學校防控物資經費，加快資金撥付使用，確保防控物資經費及時到位。鎮中心校要科學測算所需物資，主動對接經信、財政等有關部門，確保各類防控物資儲備保障到位。

（三）強化監督管理。加強統籌排程，暢通防控物資生產、調撥、配送、發放等各個環節，確保事事有人管，件件有落實。加強過程監管，規範物資和資金使用流程，建立防控物資和資金使用管理臺賬，切實防止擠佔挪用和損失浪費。

生活物資應急預案12

為貫徹執行黨中央、國務院關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的決策部署，認真落實省市政府和教育行政部門有關工作要求，全力做好我校師生返校上課期間的疫情防控和等工作，切實保障我校師生身體健康和生命安全，確保我校春季學期安全順利上課，及時有效預防傳染病的發生和蔓延，保障師生的身體健康和生命安全，根據《學校衛生工作條例》《傳染病防治法》、《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規範》及相關法律法規的要求，特制定xx學校疫情防控期間學校食堂重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案。

一、成立處置食物中毒或貨品安全事件應急指揮領導小組。

組長： xxx

副組長： xxx

成員： xxx

領導小組下設辦公室，由 xxx 擔任辦公室主任xxx辦公室主任要全面負責本單位的疫情防探工作，做好組織、協調。

二、應急處理程式：

1、在食品供應過程中或學生用和餐時發現食品感官性狀可疑或有變質可疑時，經確認後，立即撤收處理該批全部食品，第一時間內通知所有學生停止用餐。

2、在全校範圍內樹立食品衛生安全意識、時時警惕食物中毒事件的發生，班主任發現本班學生就餐後有類似食物中毒可疑病情後，及時報告向學校分管領導報告，由鄉衛生院初步檢查確定，做出以下措施：

（1）觀察病情，對症處理。

（2）如確定食物中毒，做好以下工作：

初步診斷、治療、護理患病的師生→立即報告學校安全工作領導小組，全校進行緊急排除，通知有疑似中毒現象的學生緊急集中鄉衛生院室進行臨時處理，如中毒學生較多，情況緊急，可打120進行送院急救，啟動應急預案，採取搶救措施一立即向上級有基部門報告→收集相關病情資訊，協助衛生部門進行事件調查、處理。

3、學校主管領導立即指揮搶救工作，協調有關單位和部門的搶救。向教育主管部門報告，並做好以下工作：

（1） 責令食品立即停止食品加工、供應活動。

（2） 學校立即向上級衛生部門、鄉教育辦公室報告，報告時間間距離發病時間必須在最短時間內。

（3） 保護好現場，封存一切剩餘可疑食物及上原料、工具、裝置、保護好中毒現場和食品留樣，防止人為地破壞現場，等候衛生執法部門處理。

（4） 班主任負責協助領導小組照顧患病學生，對已確定重病師生負責轉送醫院治療。

（5） 做好師生思想工作，穩定學生情緒；負責家長的指導工作；向新聞部門解釋工作，協助學校領導做好善後處理工作。

（6） 學校要深入各班級配合衛生行政部門，做好調查。向患者瞭解食物中毒的經過，可疑食品、中毒人數，並預測

（7） 做好後勤保障工作，保障鄉衛生院搶救中心必須品的供應。

（8） 學校要協助衛生部門作帶菌檢查和取證工作，按照衛生部門的要求如實提供有關材料和樣品。

生活物資應急預案13

針對可能出現的聚集性疫情，未雨綢繆做好群眾生活物資保障和應急準備工作，保障群眾的日常生活，切實抓好全鎮新冠肺炎疫情防控工作，維護全鎮社會大局穩定，特制定本預案。

一、總體要求

深刻汲取省外因生活物資供應不到位引發隔離區群眾生活困難的深刻教訓，舉一反三，以問題為導向，切實加強組織領導，整合優化力量，建立基層配送工作組織體系，壓緊壓實“四方責任”，強化隔離區群眾生活物資供應“最後一公里”保障，暢通居民生活必需品配送渠道，確保配送工作責任到位、措施到位、落實到位。

二、工作體系

各村（社群）要充分發揮縣鎮村社四級城鄉基層治理網格體系作用，完善縣級領導包鄉鎮、鄉鎮幹部包村(社群)、村(社群)幹部包組、組長包戶的四級包保制度，進一步建立健全鎮幹部、村(社群)幹部、公安幹警、鎮村兩級醫務工作者和網格員的“五包一”責任制。

三、組織實施

(一)統籌排程力量，建立多元配送模式。各村（社群）應迅速建立和完善物業小區黨組織、物業企業、業主委員會“三方聯動”機制，發動小區自治組織、樓棟長、志願者和居民骨幹等成立工作專班。非物業小區和農村院落要明確村(社群)幹部牽頭，發揮志願者、駐村幹部和熱心黨員群眾等各類群防群控力量的作用，完善組織動員機制，通過巡邏走訪、村（社群）和小組微信群等，及時收集隔離和居家觀察人員生活所需物資資訊。建立線上訂單、團購、網格員配送等多元模式，提供代購、週轉、送貨等服務，就近設定居民生活必需品臨時取件點，並做好環境衛生、消毒殺菌等工作，實現精準採購配送，確保群眾安心居家，生活正常運轉。

(二)強化物資供應，嚴格規範市場秩序。各村（社群）引導商超、農貿市場等骨幹流通企業加強產供銷運銜接。骨幹流通企業要及時調配小包裝成品糧油，組織安排蔬菜採收上市，加大生活必需品投放力度。落實鮮活農產品“綠色通道”政策，做好應急運輸車輛準備，必要時啟動應急物資中轉站，保障主要生活物資運輸通暢。啟動主要生活物資市場價格日監測日報告制度，提前做好風險預警預判，嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等擾亂市場的行為。

(三)加強關愛服務，做好特殊群體保障。各村（社群）要做好居家觀察人員的管理服務，通過提供鎮、村幹部聯絡方式等，暢通群眾求助渠道，及時迴應居家觀察人員合理訴求。對失能或獨居老人、留守老人兒童、散居孤兒、困境兒童、殘疾人、孕產婦、特殊困難群體以及低收入家庭，由鎮、村為其提供基本生活保障。永興中心衛生院、新太衛生院要做好急診患者、慢性病患者和精神疾病患者的醫療保障，對急需送醫送藥病人，積極協調開通“綠色通道”，組織上門服務。

三、督促協調

各村（社群）要以組為單位，制定封閉隔離區生活物資供應保障應急預案，並組織開展經常性實戰演練，提升應急處置能力，鎮督導組將加強監督檢查，建立完善隔離區生活物質保障制度機制，確保群眾基本生活不受影響，為疫情防控奠定良好基礎和條件。

生活物資應急預案14

為規範xx市新冠肺炎疫情防控物資管理，根據湖南省《關於全省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資保障有關問題的會議紀要》要求和市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部部署，結合我市實際，特制定本辦法。

一、調配防疫物資範圍

本辦法所指疫情防控物資是指我市集中生產和採購、受贈及上級下撥給我市的84消毒液、免洗消毒凝膠、絡合碘、75%酒精、手洗消毒液、測溫器材、醫用防護口罩、防護服等疫情防控物資。

二、防疫物資管理

防控物資按照“集中統籌、專業管理、保障急需、專物專用”的原則，由市工信局指定專人專庫進行統一管理，保管人員按時驗收、核實、登記、入庫，並建立疫情防控物資管理檔案，每日報告疫情防控物資儲備、領取情況。

1、本市集中採購和健緣醫療、大乘藥業集中生產的防控物資由市工信局根據市防控工作指揮部的要求按照統購統配統銷原則入庫管理。

2、上級下撥的防控物資由各承接單位交(報)市工信局統一入庫管理。

3、市紅十字會、市慈善總會、市工商聯、市僑聯等單位的捐贈物資，定點捐贈的按相關規定辦理，資料報市工信局備案，非定點捐贈的物資交市工信局統一入庫管理。

三、防疫物資調配

市級防控物資調配堅持以下四個原則：一是急用優先保障，首先保障醫療救護人員，重點服務防控一線；二是重點地區優先保障，不搞平均分配；三是根據2防控物資生產和存放地點實行就地就近調配；四是及時調配，每天調配一次。

1、統籌安排，集中調配。市級所有防控物資調配由市工信局統一負責，市衛健局(一名副局長和一名科長)、市市場監管局、市交通運輸局、市財政局各派一名科長到市工信局集中辦公，集中排程，分組實施。

2、各需求單位實行“一把手”負責的歸口管理制度，對所轄部門、單位需呼叫的防控物資品種、數量嚴格稽核把關，並填寫防控物資申請審批單(見附表)，報市工信局按程式審批發放。

3、市工信局負責根據每日防控物資庫存數量按需求及時調配到重點地區、重點單位、重點部門。

4、市衛健委負責按照每日防控物資保障組分配的物資數量調配到醫療衛生系統，並負責全市所有專用醫護口罩和防護服的調配。

5、每日上午11點前，各單位將疫情防控物資需求情況報市工信局(聯絡電話：xxxx)；市工信局根據庫存及分配原則制定當日防控物資調配方案報市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部批准，並於下午17：00點前由市工信局調配到位；下午17：30前由市工信局將當天生產、採購、入庫及調配情況報市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部和市紀委備案。

四、成員單位職責

1、市工信局：負責全市防疫物資的生產、政府採購、調配和管理，負責防疫物資保障組日常工作的協調處置和資訊彙總上報。

2、市衛健委：負責全市醫療衛生系統防疫物資的稽核申報和管理，負責對專用醫療物資的對口採購工作。

3、市交通運輸局：負責疫情防控物資的運輸和車輛保障，並開闢運輸“綠色通道”和海外物資入關的協調工作。

4、市市場監管局：負責本市生產、採購和受贈物資的質量監管和保障工作。

5、市財政局：會商市工信局按照戰時狀態進行應急採購，實行先採購後備案，採購時預付部分貨款，確保企業資金流動性。

6、市公安局：負責防控物資的安全保障及配合相關部門打擊違法犯罪活動。

7、市紅十字會、市工商聯、市僑聯、市慈善總會等單位在負責本單位受贈物資統一入庫管理的同時，要發揮自身優勢，積極加大防疫物資外購力度。

8、其他成員單位按疫情防控工作的要求，切實履行各自職責。

五、防疫物資監管

各責任單位要加強監管，任何單位不得擠佔、挪用和擅自分配防控物資，對管理混亂、虛報冒領、挪用和擅自分配防控物資等問題，由市紀委市監委依法依規嚴肅查處。同時，各單位要加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、製假售假、擾亂防控物資管理等違法犯罪行為，依法依規從嚴從速處理。

本辦法自發布之日起施行，至解除突發公共衛生事件一級響應為止。

生活物資應急預案15

一、總則

（一）編制目的。為落實上級相關要求，有效預防、控制疫情，指導和規範我鎮疫情防控的應急處理工作，最大程度減少或消除疫情防控對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，結合我鎮實際，特制定本預案。

（二）工作原則。

1.加強預防。增強憂患意識，高度重視公共安全工作，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對新型冠狀病毒感染者的思想準備、預案准備、組織準備以及物資準備等。

2.快速反應。新型冠狀病毒感染事件應急處置的各環節都要堅持效率原則，建立健全快速反應機制，及時獲取充分而準確的資訊，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

3.以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務。凡是疑似新型冠狀病毒感染患者的，要及時做好患者及接觸者思想工作，並採取隔離措施，最大程度地避免病毒擴散造成的人員傷亡和危害。

4.聯動處置。建立和完善聯動協調製度，加強各個村、社群、企事業單位和政府之間的溝通協調，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

5.責權一致。實行應急處置工作行政領導責任制，依法保障責任單位、責任人員按照有關法律法規和規章以及本預案的規定行使權力；在必須立即採取應急處置措施的緊急情況下，有關責任單位、責任人員應視情臨機決斷，控制事態發展；對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。

二、應急組織體系及職責

（一）應急指揮機構

應急指揮機構由鎮黨委書記周少雄擔任組長，葛高烽、吳海濱任副組長，張潮、黃丹娣、樓澤勇、楊狄、吳馳、郭迪飛、季塏、壽遠超、傅澍湘、李志苗、李建華、屠家威等同志為機構成員。辦公室設在社會事務服務管理辦公室，吳海濱同志兼任辦公室主任。

（二）應急組織職責

1.資訊溝通。各相關職能辦、站所分管領導和聯絡員之間通過快速、有效的資訊溝通渠道（電話、釘釘、傳真）實現資訊即時共享互通，以及早預警爭取時間，有效控制疫情的發展和蔓延。

2.聯席會議。根據需要，不定期召開協調聯席會議和聯防聯控情況通報會議，通報預防和處置新冠肺炎情況。

3.聯防聯控。相關職能辦、站所通過資訊溝通和資訊資源共享，制定防控措施，加強協作。建立疫情通報制度、定期會商制度和預測預警機制，定期檢查工作落實情況，研究解決問題，部署相關任務，做到各司其職、各盡其責。一旦有疫情發生，要同時開展調查，同時進行疫情處理。

4.集中辦公。在疫情防控關鍵時期，應急指揮機構成員實行集中辦公，辦公地點在鎮三樓“四個平臺”指揮室。

三、工作職責和分工

會商研判疫情發展趨勢，完善應對預案和重大措施，統籌協調和指導落實各項防控措施，組織對疫情防範和應對工作落實情況開展督導檢查。具體職責分工如下：

（一）社會事務服務管理辦公室。由李建華同志牽頭負責，對轄區內疫情資訊和疫情流行區回諸等人員資訊進行全面摸排，及時上報市衛健局，同時，將資訊實時反饋至姚江派出所和姚江鎮中心衛生院，做到無縫對接、資訊共享；組織全鎮開展愛國衛生運動；與市衛健局聯絡對接，按要求做好應急物資配備和大規模人群核酸取樣點的應急準備工作；承擔聯防聯控工作辦公室日常工作。

（二）宣傳統戰線。由楊狄同志牽頭負責，做好宣傳工作，積極開展防控知識宣傳，提高群眾預防疾病的能力和及時、主動就醫的意識；做好輿情監測，及時消除群眾的疑慮和恐慌心理，客觀反映疫情及防控工作，對應急工作開展中發現的先進典型及負面物件及時進行宣傳報道。

（三）財政辦公室。負責落實疫情防控和應急處置必要的經費保障。

（四）經濟發展辦公室。由郭迪飛同志牽頭負責，督促轄區內企業落實傳染病病人、疑似病人、密切接觸者醫學觀察期間的各項工資福利待遇情況；協助做好因公感染新冠肺炎工作人員的工傷評定工作，落實相關待遇補助；對節後企業返工迴流人員進行摸排，並將有關情況上報社會事務服務管理辦公室。

（五）農業農村辦公室。由李志苗同志牽頭負責，開展非法飼養家禽的整治行動；開展飼養動物疫情防治工作，對與人類接觸密切的飼養動物疫情監測和相關應急管理工作，向上級、相關部門通報飼養動物疫情情況；加大對私屠濫宰等違法活動的打擊力度。

（六）社會治理辦公室。由吳海濱同志牽頭負責，指導、督促各行政村（社群）做好出租房外來人員資訊摸排工作，及時聯絡派出所進行處置各行政村（社群）在摸排或應急處置過程中發現的態度惡劣、拒不配合的外來人員或房東，提供強有力的保障。

（七）綜合行政執法中隊。由屠家威同志牽頭負責，根據突發公共衛生事件應急處置需要,實施管理行政執法工作；積極配合市場監管所開展非法活禽、野生動物等交易的整治行動。

（八）市場監管局姚江所。由王穎同志牽頭負責，監督管理疫情處置藥品、醫療裝置和器械；加強對所有農貿市場的監管工作，重點督促市場舉辦者嚴格執行市政府有關禽類交易的規定；進一步加強監督執法力度，開展非法活禽等交易整治行動，嚴厲打擊農貿市場內的野生動物非法交易行為；加強市場內防控知識的宣傳教育，強化場所的清潔消毒，切實做到定崗定責定人；加強巡查管理力度，嚴厲查處違法經營活禽行為。

（九）各駐村指導分中心。由黃丹娣同志牽頭負責，督促各行政村（社群）按要求及時進行人員摸排和資訊日報，並將資訊於每日下午4：00前彙總上報至社會事務服務管理辦公室；包村領導負責對所包村（社群）的疫情防控工作進行指導、督促和落實；駐村（社群）幹部做好所駐村（社群）相關人員的摸排、稽核、把關工作，並做好村民的宣傳告知工作。

（十）各行政村（社群）。由各包村（社群）領導牽頭負責，各行政村（社群）按要求全面開展來自疫情流行區人員的資訊摸排和資訊日報工作，嚴格按照時限要求，規範報送相關資訊，並注意資訊保安和隱私保護，不得瞞報、漏報、遲報；做好來自疫情流行區人員居家隔離醫學觀察的日常管理和思想工作，落實在家進行隔離醫學的防控要求；負責村（社群）內出租房外來人口的摸排工作；督促本村（社群）農貿市場舉辦者對市場進行徹底清理、消毒、無害化處理；協助鎮政府開展非法活禽交易和非法飼養家禽的整治行動；積極組織本村（社群）開展愛國衛生工作，做好告示張貼並加強防控知識宣傳；配合鎮政府、派出所、姚江鎮中心衛生院落實病人和密切接觸者的追查、相關場所、人員的隔離、疫點、疫區的封鎖等防控措施。

（十一）姚江派出所。由壽遠超同志牽頭負責，派員參加摸排工作，按要求組織開展全面摸排，與鎮政府、姚江鎮中心衛生院實現資訊實時共享互通；密切關注與疫情有關的社會治安動態，依法、及時、妥善處置與疫情相關的突發事件，維護社會穩定；保障應急車輛的執行通暢，協助相關站所依法追蹤病人和密切接觸者，落實強制隔離措施；配合鎮政府進村入戶對疫情流行地區回(來)諸人員進行地毯式摸排；通過流動人口暫住證辦理情況和反饋下來的大資料，及時彙總反饋疫情流行地區回（來）諸人員相關資訊；加強網路輿情監測，依法打擊造謠者；協助農業農村辦開展非法活禽交易和非法飼養家禽的整治行動。

（十二）姚江鎮中心衛生院。由李建華同志牽頭負責，組織制定新冠肺炎醫療救治和預防控制技術方案；統一組織實施應急醫療救治工作和各項預防控制措施，完善疫情監測工作方案，開展疫情常規檢測工作；下派社群醫生對各村（社群）疫情流行區人員資訊和重點人員進行摸排跟蹤，並按照摸排小組工作要求，開展全面摸排，與鎮政府、派出所實現資訊實時共享互通；全面完成醫護人員防護級別提升、應急物資儲備、醫務人員培訓等各項防控工作；做好健康宣教，並通過上門隨訪、視訊通話等方式對疫情流行地區返諸人員進行健康隨訪；落實居家醫學隔離措施，按照防控要求由醫務人員每日對隔離物件進行體溫測量並詢問其健康狀況；做好隔離點隨時消毒工作；按照有關規定做好醫院汙水、醫療廢物等處置工作。

四、疫情防控應急響應工作要求

發生疫情防控時，防控應急領導小組要按照分級響應的原則，迅速作出相應級別應急響應。

疫情防控應急處理要採取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。

五、善後處理

（一）後期評估。疫情防控結束後，鎮疫情防控應急領導小組應積極配合上級部門對疫情防控的處理情況進行評估，並提供相關資料資訊。

（二）責任追究。對在疫情防控的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《疫情防控應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。

（三）撫卹和補助。按照國家有關規定，配合有關部門做好對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，落實有關待遇的工作；對參加應急處理一線工作的人員，根據工作需要制定合理的補助標準給予補助。

（四）徵用物資、勞務補償。按照國家有關規定，疫情防控應急工作結束後，鎮疫情防控領導小組協助有關部門對應急處理期間緊急調集、徵用有關單位、企業、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。

六、保障措施

（一）建立資訊系統。建立完善疫情防控應急決策指揮系統的資訊、技術平臺，承擔疫情防控及相關資訊收集、處理、分析和傳遞等工作，採取分級負責的方式進行實施。

（二）應急處置機構和隊伍。加強疾病預防控制建設，承擔疫情防控及苗頭報告工作；加強志願者隊伍，建立人員資料庫，平戰結合、分類管理、明確職責。

（三）培訓與演練。加強轄區衛生應急培訓工作，制定定期培訓制度，提高轄區疫情防控應急處置能力。開展各類防疫知識的宣傳教育，積極參與上級政府組織的疫情防控應急演練，制定演練計劃，採取定期和不定期相結合的形式，組織開展疫情防控的應急演練。

（四）物資、經費保障。制定落實鎮疫情防控應急處置的財政補助政策，建立物資和生產能力儲備機制。發生疫情防控時，根據應急處理工作需要呼叫儲備物資，衛生應急儲備物資使用後及時進行補充。

（五）應急避難場所保障。鎮政府根據疫情情況和響應等級，及時設立集中隔離點，要求單人單間，被確定為集中隔離點的單位，應服從鎮疫情防控領導小組的安排，並提供相應的後勤保障。

（六）宣傳教育。鎮宣傳線、各村（社群）、企事業單位要制定宣傳計劃，利用廣播等媒體進行防疫應急知識的宣傳教育，指導群眾依法、科學應對疫情防控。

七、附則

（一）預案管理與更新。本預案根據疫情防控的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。

（二）預案實施時間。本預案自發布之日起實施。