獨生子女護理假是什麼假
獨生子女護理假,是指獨生子女父母患病住院期間,用人單位應給予的假,且不得扣減陪護期間的工資、津貼與獎金等福利。對於陪護假的具體規定,各地有所不同。
對於這一制度,大家的看法不一。有人表示,護理假可以緩解獨生子女在照顧老人和工作兩難選擇中的壓力;也有人存在疑慮:給員工護理假,意味著企業人工成本增加,企業能落實到位嗎?一項利民政策如果不能落到實處,就如一張“空頭支票”,無法兌現。對獨生子女護理假而言,落實才是這項福利能夠真正惠及獨生子女及其父母的關鍵。
而近日,國家衛生健康委員會答覆多位全國人大代表建議時也表示,支援和鼓勵各地探索獨生子女護理假。
自上世紀80年代實行計劃生育以來,最早一批獨生子女父母已年逾60歲。不少獨生子女異地求學、就業,與父母分隔兩地,當老人生病住院時,誰來陪護成了難題。對於夫妻雙方都是獨生子女的“雙獨”家庭,要照料四位老人,還要照顧自己的子女,更是分身乏術。
為解決獨生子女照顧老人的這一需求,目前,河南、福建、廣西、海南、湖北、黑龍江、重慶、四川、寧夏、內蒙古、山西11個省份已先後出臺灣獨生子女護理假制度,為獨生子女在其父母患病住院期間進行陪護提供便利。
各省份獨生子女護理假政策內容相關規定
《河南省人口與計劃生育條例》
年滿60歲後,住院治療期間,給予其子女每年累計不超過20天的護理假,護理假期間視為出勤。
《福建省老年人權益保障條例》
父母年滿60週歲,患病住院治療期間,用人單位應給予每年累計不超過10天的護理時間,護理期間工資福利待遇不變。
《海南省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉若干規定》
老年人住院治療期間,用人單位應給予每年累計不超過15天的護理時間,護理期間工資福利待遇不變。
《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》
獨生子女父母年滿60週歲的,患病住院期間,用人單位應當給予其子女每年累計不超過15天的護理假。護理期間工資、津貼、補貼和獎金不得扣減。
《湖北省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》
對照顧失能或患病住院老人的,用人單位應給予每年累計不少於10天的護理時間;對獨生子女照顧失能或患病住院老年人的,每年護理時間累計不少於15天。
《黑龍江省老年人權益保障條例》
老年人患病住院期間其子女享有陪護假,獨生子女陪護假每年累計20日,非獨生子女累計10日,陪護期間工資福利待遇不變。
《重慶市老年人權益保障條例》
老年人是獨生子女父母的,患病住院治療且需要二級以上護理時,用人單位應給予每年累計不超過10天的護理時間,護理期間工資福利待遇不變。
《山西省關於開展老年人照顧服務工作的實施意見》
明確對於父母年滿60週歲的計劃生育家庭,父母患病住院期間,用人單位應當支援子女照料陪護,並給予每年不超過15天的照料假,其間工資福利待遇不變。
《四川省老年人權益保障條例(修訂)》
老年人患病住院期間不能自理的,其子女所在用人單位應當給予獨生子女每年累計不超過15日的護理照料時間,給予非獨生子女每年累計不超過7日的護理照料時間。護理照料期間工資福利待遇不變。
《寧夏回族自治區老年人權益保障條例》
老年人患病住院期間,子女所在單位應當給予陪護假。獨生子女的陪護假每年累計不超過15日,非獨生子女的陪護假每年累計不超過7日。陪護假期間工資福利待遇不變。
《內蒙古自治區老年人權益保障條例》
老年人患病住院及生活不能自理的,贍養人所在單位應當給予贍養人陪護時間;贍養人為獨生子女的,其所在單位應當給予每年累計20日的陪護假。
獨生子女護理假落實難的原因
影響“獨生子女照料假”有效落地的因素根本上無外乎這樣兩個方面:一是執行不力。目前,我國一些用工單位在總體上還處於強勢地位,面對要帶薪休年假還是要飯碗,很多勞動者都會無奈選擇後者,勞動者缺乏對等公平的博弈機會。而這背後,則凸顯出我們勞動維權執法、司法還不夠有力的殘酷現實。道理很簡單,如果有強有力的執法護航做後盾,即便資強勞弱,勞動者也會獲得相應的起碼帶薪休假權力。但現實似乎給出了相反的答案。
二是缺乏“獨生子女照料假”的合理社會分攤機制,僅靠企業個體難以承擔。目前,不少企業等用工者千方百計不落實各種帶薪休假,是為了降低運營成本、維持正常運轉不得不採取的下策。這也意味著,要想確保勞動者“獨生子女照料假”等帶薪年假權利,不能把落實成本等都讓企業一方承擔,而是政府等方面要通過減稅、減費等綜合優惠政策和措施,創造條件、助力企業不折不扣落實年假制度。
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