重要生活必需品市場保供應急預案集合13篇

在現實的學習、工作、生活中，難免會突發一些事故，為了避免事情往更壞的方向發展，常常要根據具體情況預先編制應急預案。那麼大家知道應急預案怎麼寫才規範嗎？下面是小編為大家收集的重要生活必需品市場保供應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

重要生活必需品市場保供應急預案1

1 總則

1.1 編制目的

為提高我市應對災害事故所需重要物資的應急保障能力，保證應急處置所需重要物資迅速、高效、有序排程與供應，建立協調一致、高效快捷的重要物資應急保障體系，確保物資保障有力有序，編制本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國災害事故應對法》、《雲南省突發公共事件應對條例》、《昆明市突發公共事件總體應急預案》等。

1.3 適用範圍

本預案適用於安寧市發生各類災害事故情況下重要物資的應急保障工作。

1.4 工作原則

按照“以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，依法規範、屬地管理，快速反應、協同應對，依靠科技、資源整合”的原則，在市委、市政府統一領導下，整合全市應急物資保障資源，統一指揮、統一排程，建立市級應急物資儲備；市級部門按照工作職責，負責物資的儲備、更新和日常管理，加強協調配合，確保應急物資保障體系在處置災害事故時反應迅速、保障有力。

2 組織體系

2.1指揮機構

成立安寧市災害事故物資保障指揮部（以下簡稱“指揮部”），在市委、市政府的統一領導下開展工作，負責災害事故應急物資保障工作。

指 揮 長：市委常委、市政府常務副市長

副指揮長：市政府聯絡副主任

市發展改革局局長

市應急局局長

成 員：各街道辦事處，各園區管委會，市政府新聞辦、市發改局、市工科信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交運局、市衛健局、市應急局、市審計局、市市場監管局、市城管局、市氣象局、市水務局、市消防救援大隊、市森林消防大隊、市紅十字會、市人武部等單位分管領導。

指揮部下設辦公室在市應急局（以下簡稱“物資保障辦公室”），物資保障辦公室主任由市自然災害應急綜合服務中心主任擔任，成員從指揮部成員單位抽調有關人員組成。

發生特別重大、重大災害事故後，指揮部根據嚴重程度開展處置工作，成立市級現場指揮部。

2.2 工作職責

2.2.1指揮部主要職責

指揮部主要職責：貫徹執行國家、省、市有關物資保障應急管理工作的法律、法規和政策；研究制定全市物資保障制度的重大決策和指導意見；建立完善全市物資保障應急管理體系，整合全市應急物資保障資源，建立市級重要應急物資儲備，統一指揮、統一排程；統一領導、協調保障機制，督促檢查各項工作措施的落實情況；宣佈啟動和停止實施物資保障應急預案。

2.2.2物資保障指揮部（辦公室）職責

物資保障指揮部（辦公室）職責：負責物資的儲備、更新和日常管理；開展物資保障應急管理考核、評估、調研，會同有關部門提出物資保障應對資金使用及物資安排意見；統籌全市物資保障應急物資倉庫建設；指導、協調、督促全市物資保障應急演練、宣傳教育及培訓工作；承擔上級領導機構安排的其他工作。

負責統籌職能部門、街道辦事處、社群、物管等配合災害事故的救援工作；安排做好轄區內的應急物資調運工作；配合上級做好應急物資的使用和儲備。

2.2.3 市級有關部門職責

市應急局：負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規劃、品種目錄，會同市發展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門制定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。負責市級物資儲備管理和綜合協調，組織、指導開展事故中物資調撥、使用、核查；負責市級物資保障應急預案的編制；負責統籌協調做好災害事故物資保障應急等；負責收集和及時釋出地震災害資訊，並做好監測、預警工作；做好地震災害有關的應急物資儲備。

市政府新聞辦：根據指揮部的安排，負責組織開展事故應急救援工作新聞報道和新聞釋出，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。

市發改局：根據市級救災物資儲備規劃、品種目錄、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據市應急管理局的動用指令按程式組織調出。負責糧油、救災物資和市級重要物資的儲備管理；做好生活必需品和成品油的市場供應工作，負責協調本市有關應急物資的生產、籌措和呼叫，瞭解和掌握企業生產能力和有關資訊。

市財政局：根據有關部門對應急物資保障、物資儲備規劃、物資採購等工作資金需求，結合財力情況和年度部門預算編制要求，統籌做好資金保障工作。

市工科信局：根據應急物資需要積極組織生產，為應對災害事故提供及時有效的物資保障；負責通訊應急搶險物資儲備；負責組織和協調事故受損通訊設施的搶修保通，保障事故應急通訊和電力暢通。

市公安局：負責處置應急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩定的不安定因素和重大事件，防範和打擊各種破壞活動。

市民政局：做好與受災人員應急救助、過渡期生活救助的銜接，將符合條件的受災群眾納入社會救助範圍，保障好受災群眾的基本生活，做好善後處理和生活救助等工作。

市自然資源局：負責地質災害防治有關的應急物資儲備。

市市場監管局：負責應急儲備過程中藥品、食品的質量安全監管；發揮監督職能，打擊製售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保障正常經濟秩序。

市住建局：負責涉及建築工程、城市供氣等災害事故的應急物資儲備。

市水務局：負責涉及處置水旱災害事故的應急物資儲備。

市交運局：負責運力、公路搶險工程機械等應急物資儲備；組織、協調運輸車輛，參與應急救援物資運輸等有關工作。

市農業農村局：負責涉及動植物疫病防治等災害事故的應急物資儲備。

市衛健局：負責制定醫療衛生應急救援藥品、醫療器械、裝置、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等應急救援物資的儲備計劃，落實全市有關醫療衛生單位作為重點儲備單位和醫療資源的調配。

市生態環境局：負責涉及環境汙染災害事故的應急物資儲備。

市林草局：負責涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監測與防控工作有關的應急物資儲備。

市氣象局：負責做好涉及災害性天氣監測預警應急物資的儲備工作；負責開展災區氣象預報預測，釋出氣象預警資訊，提供災害預警所需的氣象資料資訊。

市審計局：負責救災物資各項經費、專案的跟蹤審計。

市消防救援支隊：負責涉及滅火類、消防救援類等有關應急物資的儲備和管理。

市森林消防大隊：負責涉及森林防滅火和應急救援等有關應急物資儲備和管理。

市紅十字會：做好人道主義救助物資的儲備管理和接收工作，做好救災捐贈物資的管理及發放。

安寧市人武部：負責協調駐市部隊擬定軍地協同、平戰結合的應急物資保障方案。

各街道辦事處，各園區管委會也要成立相應的應急指揮機構，明確各部門的職責和分工，負責本轄區災害事故應急物資的儲備，加強統一指揮和綜合協調，組織現場應急處置工作。

3 常態管理

3.1 儲備管理

建立市級重要物資儲備應急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。

市物資保障指揮部辦公室（市應急管理局）負責市級重要物資儲備的日常管理。

各成員單位應切實做好物資應急保障資訊的收集、分析和評估，建立健全專業應急物資儲備體系，完善應急保障機制。特別是自然災害、安全生產、防汛抗旱、工程機械、特種裝置、危險化學品、動植物疫情等應急管理工作機構，建立健全動態監控的物資儲備資料資訊系統（應急資源管理平臺）。

建立多元化應急物資儲備方式，按照屬地為主的原則，以行政區劃為單位，依據人口分佈情況，建立適應本區域自然地理、社會經濟特點的常用救援器材和生產生活物資儲備；重要應急救援物資儲備以委託企業儲備為主，有關單位實物儲備及要求有關企業保持一定數量的商業儲備為輔。

建立實物儲備與資源資訊、技術儲備相結合，政府儲備與企業儲備相結合，戰略物資儲備與週轉物資儲備相結合的儲備模式。

3.2 監測預防

各成員單位應加強對災害事故有關資訊的監測、收集和研判，加強資訊溝通和通報，按照各類災害事故的特徵和防範、處置要求，主動研判應急物資需求，及時做好物資保障準備。

一旦發生重特大災害事故或釋出災害事故預警訊號，指揮部有關部門和單位，視情采取以下物資應急保障準備措施：開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；檢查有關應急物資儲備落實情況；與有關部門建立資訊溝通渠道，及時獲取物資應急保障需求；調集、籌措所需物資、人員隊伍進入待命狀態，並視情況做好後續準備；做好其他預防性措施。

各部門要建立和完善應急物資儲備資料庫，及時做好資料採集、整理和更新工作，實現各類應急物資儲備有關資料動態管理和實時更新。每次應急物資變更都要及時向市物資保障指揮部辦公室（市應急管理局）備案，每年12月底要將本年度應急物資儲備的品種、數量、佈局和消耗情況等資料報市物資保障指揮部辦公室（市應急管理局）備案。

3.3 倉儲管理

堅持建管並重、以管促建，實現建設效率和效益的最大化。加快應急物資庫建設步伐，充分利用現有各類物資儲備倉庫資源，調劑倉庫容量餘缺，可採用優勢互補、橫向“聯合”調配的方式合理利用有效配置，避免重複建設，提高倉庫利用效率。

4 應急保障行動

4.1 資訊報告與通報

有關部門和單位要加強災害事故資訊通報和協作，並根據重要物資應急保障需要，做好及時通報、聯絡和協調工作。

4.2 分級保障

一旦發生災害事故，事發單位和事發地負有災害事故及時處置的第一責任，要盡力組織提供應急處置所需的物資保障。根據應急事件的發展態勢和處置情況，本市重要物資應急保障等級，根據災害事故的性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，分為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、Ⅲ 級（一般，黃色）三個等級，並可視情及時做出調整。

4.2.1 Ⅲ級應急保障

發生一般災害事故，影響範圍小時，由事發地街道成立應急小組，負責組織呼叫本單位儲備物資進行應急保障，同時向上級部門報告。如儲備物資不足時，應立即報告上級部門協調從臨近物資儲備點調集物資進行保障。

4.2.2 Ⅱ級應急保障

當發生重大災害事故，影響範圍集中、事態比較嚴重，成立市物資保障應急處置指揮部，啟動Ⅱ級應急保障。

（1）有關部門根據職責和規定許可權，啟動物資保障應急預案，組織呼叫物資儲備或本部門物資儲備開展應急保障。

（2）按照就近保障原則，本地實物儲備難以滿足應急處置需要，可根據掌握的資訊，報上級部門，請求協調鄰近單位儲備物資開展救援，同時組織有關生產和流通企業積極生產、組織貨源，保障應急處置行動。

（3）按照逐級動用的原則，組織呼叫重要儲備物資。當本市儲備物資不能滿足需要時，報請上級組織應急物資調劑互助。

（4）為應對災害事故，可根據有關法律規定，緊急徵用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關設施，投入應急處置行動。

（5） 應急保障情況應及時向物資保障指揮部辦公室（市應急管理局）報告。

4.2.3 Ⅰ級應急保障

當發生特別重大災害事故，影響波及全市範圍、事態嚴重時，成立市物資保障應急指揮部，啟動Ⅰ級應急保障。在市委、市政府領導下，市物資保障指揮部統一組織、協調本市物資保障應急力量和資源，開展應急保障工作。有關部門和單位按照職責分工，密切配合，共同實施應急處置。

（1）在指揮部的統一指揮下，全面整合、合理調配和呼叫全市應急物資資源。

（2）在指揮部的統一指揮下，有關單位共同負責協調有關生產和流通企業積極組織貨源，動用儲備和商業庫存，並及時安排運輸，確保應急物資供應。

（3）根據應急物資保障需要，有關單位在市物資保障指揮部的統一指揮下，按照職責分工，及時協調有關生產企業組織應急生產，及時提供必要的物資保障。

（4）必要時，依法緊急徵用法人或自然人的重要物資、交通工具及設施，投入應急處置行動。

（5）應急保障情況應及時向市委、市政府、昆明市應急局、省應急廳報告。

4.3 應急保障結束

4.3.1 Ⅲ 級應急保障結束

災害狀態解除後，事發地街道總結梳理救助情況形成書面報告報市應急管理局，並對物資進行清點、補充。

4.3.2 Ⅱ級應急保障結束

事態得到控制後，由市物資保障應急指揮部決定，終止Ⅱ級物資應急保障行動，轉入常態管理，並及時做好物資動用情況的統計上報工作。

4.3.3 Ⅰ級應急保障結束

事態得到控制後，由指揮部提出，經市委、市政府決定，終止Ⅰ級物資應急保障行動，轉入常態管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進行統計彙總，報市物資保障指揮部。

5 後期處置

5.1 補充更新

各成員單位要做好本級儲備物資應急動用後的補充更新工作，並在組織需求分析和評估的基礎上，完善物資儲備目錄，加強物資保障能力。

因應急搶險需要，調集、徵用有關法人或自然人重要物資、交通工具及設施的，經評估後，根據有關規定給予合理補償。

5.2 調查評估

經市指揮部授權，由市發改局、市應急局、市財政局、市審計局組織對重要物資應急保障行動進行調查、評估和核實，及時將調查評估結果報市委、市政府。

5.3 資訊釋出

市政府新聞辦會同有關部門做好必要的重要物資應急保障資訊釋出工作。

6 協同保障

6.1 重點聯絡企業制度

各成員單位要建立應急物資分品種重點聯絡企業制度。加強與重點聯絡企業的資訊溝通，及時掌握重點企業生產經營能力、庫存水平等有關情況，建立動態資料庫，形成重要物資應急保障快速反應機制，並負責本行業企業應急物資徵用的對接工作。

6.2 資訊儲備保障

各成員單位要對本市未儲備及不具有生產能力的重要物資進行梳理，建立非儲備物資資訊庫，簽訂必要的緊急支援、採購意向或協議，確保物資快速到位。

6.3 交通運輸保障

市交運局負責協調應急物資運輸車輛，確保應急救援物資及時運抵目的地。

6.4 通訊保障

市工科信局要加強對有關通訊企業的組織協調，保證重要物資應急保障行動的通訊暢通。

6.5 技術保障

各成員單位要不斷完善資訊資源整合與共享機制，實現儲備物資的分級管理、科學決策和合理排程。

6.6 資金保障

市級有關部門根據應急物資保障預案、物資儲備規劃、物資採購預算等規定，結合工作實際提出資金保障需求，市財政局按照預算管理要求，結合財力情況和年度部門預算編制要求，統籌做好資金保障工作。

6.7 社會秩序保障

市公安局、市市場監管局等部門要依據各自職責，加大執法力度，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序、損害消費者利益、擾亂應急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。

7 獎懲機制

7.1 獎勵制度

對在重要物資應急保障行動中作出重大貢獻的單位和個人，可由市人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。

7.2 追責制度

對單位和個人未按要求履行預案職責、造成重特大損失的；貪汙、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災物資重大損毀和丟失的，由上級主管部門或監察機關、個人所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8 附則

8.1 預案編制

本預案由市應急局負責編制，並根據實際情況及時更新和修訂。有關部門要根據本預案，結合本單位情況，制定相應的災害事故重要物資應急保障預案。

8.2 預案實施

本預案由市應急局負責解釋，自印發之日起施行。

重要生活必需品市場保供應急預案2

一、開學前準備工作

(一)完善工作預案

1、根據疫情防控的統一部署，我校將師生生命安全和身體健康放在第一位,在第一時間制定完善了疫情防控應急預案，明確疫情防控的組織管理、具體舉措、預警與應急等內容，落實防控經費，做好物資貯備，加強人員培訓，增強應急處理能力，切實做好疫情防控工作。

2、成立xx學校疫情防控工作專項領導組，校長任組長，副校長為副組長，德育、教務、後勤、衛生室、少先隊部、團委等部門負責人和相關人員為成員，領導組下設辦公室具體負責協調、組織和落實工作。具體人員安排如下：

領導組 組長：xxx 副組長：xxx組員：xxx辦公室: xxx兼辦公室主任，xxx 班主任任成員。具體負責防控工作協調、組織、物資供給、疫情防控知識宣傳、疫情防控具體事務安排及落實、疫情防控情況日報等工作。

3、建立校疫情防控工作領導組、年級組、班級、家長四級防控工作聯絡網路，同時與xxxxx醫院聯絡，取得專業技術支援，積極開展聯防聯控。

4、制定疫情防控時期教職工和學生晨、午檢制度。利用考勤簽到和晨、午間學生進班前進行體溫測量、身體狀況問詢和登記、上報工作，每天辦公室人員對教職工工作場所和教室進行通風換氣。

5、制定疫情防控時期嚴格的門衛管理制度。嚴禁非本校教職員工、學生及校內家屬區住戶進入校園，對確需進出校園人員進行嚴格登記、測量體溫，禁止未佩戴口罩或體溫異常人員進入校園，上課期間封閉管理，學生離校後要及時封閉校園，並對校門周邊、大門、門衛室、保衛科及時進行消毒、通風。

6、持續做好疫情防控資訊收集、宣傳和輿情監督工作，依託微信群、公眾號、班級QQ群等資訊平臺，用好公示欄、LED電子屏、黑板報、標語等陣地，廣泛宣傳疫情防控知識，確保疫情防控宣傳資訊及時傳達到每位教職員工和學生。引導教職員工和學生及時關注權威釋出，關注當地疫情防控動態、聯防聯控的政策措施，不信謠、不傳謠，消除教職員工和學生的憂慮和恐懼心理。

7、積極做好消毒物品(消毒液、醫用酒精等)、洗滌用品(洗手液、香皂)、口罩(若干)、紅外體溫測量儀等防控物資採購和儲備。在各樓下設定用於收集廢棄口罩及廢棄消毒物品的垃圾桶。在門衛室的裡間設定留觀室，配備必要的防護用品。要科學合理有效使用物資、經費，安排專人進行管理，避免濫用和浪費。

(二)建立資訊臺賬

1、全面排查登記教職工、門衛、保安和學生假期去向，全覆蓋、無遺漏、精準掌握每位教職員工、學生返校前14天的身體健康狀況，建立寒假期間外出或返回師生、有重點疫區接觸史師生、身體不適師生的資訊臺賬。對隔離期未滿或身體不適師生須延遲到校時間。對存在疫情傳播風險的個人要密切關注並給予人文關懷。

2、加強資訊報送管理，嚴格落實疫情防控“日報告、零報告”制度，不得遲報、漏報、瞞報。對未出隔離期及身體不適教職員工和學生須延遲到校時間。

(三)做好教學安排

1、結合實際制定延遲開學的教學工作方案，調整20xx年春季學期教育教學工作計劃，督促教師備課，提前調整好教學進度。通過微信、電話、QQ、空中課堂等多種形式提供線上服務，對學生作業進行批改和開展答疑輔導，指導學生安排好居家學習和生活。

2、根據教師身體健康情況，及時調配好師資，確保開學後教學需要。針對當前疫情形勢下師生可能出現的焦慮、恐慌、煩躁等情緒，組織學校心理健康教師，有針對性地開展師生心理健康教育。

(四)開展愛國衛生運動

1、要以防控新型冠狀病毒感染的肺炎等傳染病為重點，全面開展愛國衛生運動，全方位改善高校環境衛生條件，推進教室、宿舍、食堂、運動場館、圖書館、廁所等重點區域和場所環境衛生改善整體行動，做到日常通風換氣，保持室內空氣流通，為廣大師生創造衛生、整潔、健康、文明的`校園環境。洗手間必須配備肥皂或洗手液。要對電梯間等封閉常用空間和部位，不間斷開展消毒工作。

2、做好健康衛生教育。通過微博或微信公眾號、家長群、教職工群、電話和致師生家長一封信等方式，教育引導全校教職員工和學生家長全面學習掌握疫情防控知識。科學指導學生在家開展適度的體育鍛煉，增強體質。

3、做好食堂、飲用水的安全監管。嚴格落實食堂從業人員持有效健康證明上崗，做好食堂從業人員的健康體檢和晨檢工作;食堂進貨嚴格落實索證索票，不使用來源不明的家禽家畜，嚴禁使用野生動物。身體不適者及有發熱症狀人員嚴禁進入食堂。提倡自帶餐具，分段錯峰採取打包方式自行帶走，不在食堂集中就餐。進入食堂人員要帶好口罩，進入食堂後先洗手後取餐。對公共場所特別是辦公室和衛生間的洗手水龍頭進行全面檢修，開學前必須監測合格後才能使用。並在所有的水龍頭邊配備洗手液或肥皂供師生使用。

二、開學後具體工作

(一)嚴格執行各項預案

1、加強疫情防控領導組及人員配備等組織管理工作，相關人員要在崗在位，確保疫情防控應急預案落實到位。

2、落實校園疫情動態監測制度，嚴格落實教職員工和學生晨、午檢制度，做好缺課師生及缺課原因的登記、統計和追蹤工作。對發現的發熱、咳嗽等不適症狀的教職員工和學生，第一時間安排在留觀室進行隔離，由副校長立即上報屬地衛生防疫機構和教育主管部門，依規進行妥善處置。

3、嚴格落實疫情防控“隨時報、日報告、零報告”制度，按時、精準報告衛生防疫部門和教育主管部門，不遲報、漏報、瞞報。

(二)及時補充物資儲備確定總務處有計劃採購補充醫用口罩、一次性手套、洗手液、消毒液、香皂等消耗性物資，保障日常消毒清潔工作及時有效開展。

(三)建立家校聯動機制持續通過QQ或微信公眾號、家長群、教職工群等向全體教職員工、學生和家長宣傳普及疫情防治知識和防控要求，督促家長和學生按要求佩戴口罩，保持清潔衛生、保證充足營養和睡眠，適當進行體育鍛煉，做好自身防護。及時瞭解因疫情防控需要被隔離學生和其他原因未到校學生在家情況，給予關心關愛。

(四)加強教育教學秩序管理

1、全面瞭解假期學生學習狀況，合理調整教學計劃、教學內容安排，可採取線下與線上相結合的授課方式，強化有針對性的輔導，實施分類教學，落實調整後的教學方案。

2、儘量不組織開展校級間聚集性教學和教研活動，如因特殊情況必須開展的，要上報教育主管部門，在衛生防疫部門指導下嚴格遵守相關衛生要求，儘量安排在室外進行，儘量縮短活動時間，並控制參與人數。

3、嚴格控制聚集性活動，暫停升旗儀式、年級會議等大型聚集性活動，安全第一課等需要全體學生參與的集會等活動以廣播形式開展，暫停校際間師生聚集活動。堅持以一個班級及以下為單位開展教育教學活動。

4、錯時安排學生入校和離校時間，家長鬚在校門外接送學生且不得佔用公共通道，接送孩子的家長佩戴口罩，接到孩子後及時離開。

5、持續深入開展健康教育，鼓勵師生加強體育鍛煉，保證正常作息，增強身體素質。

6、原則上不召開學校教職員工大會，可利用網路平臺或學校廣播召開會議。不組織開展全校性、校際間聚集性教學和教研活動，倡導網路教研，通過電話、視訊、微信等方式開展校本和校際間教研活動。如因特殊情況必須開展的，要上報教育主管部門，在屬地衛生防疫部門指導下嚴格遵守相關衛生要求，儘量安排在室外進行，儘量縮短活動時間，並控制參與人數。

(五)持續保持校園環境衛生

1、加強人員密集場所衛生管理，各班級每天要對教室進行清掃和消毒，經常開窗通風，保持室內空氣流通。運動場館、圖書館、教師辦公室、實驗室、廁所等校舍和公共活動場所由相關負責人積極進行清掃與消毒。

2、有水龍頭的辦公室和公共衛生間均配置殺菌香皂等，衛生保潔人員要定時對地面、牆壁、桌面、門把手、水龍頭等物體表面進行消毒。

(六)加強校園安全工作嚴禁外來人員進入校園，確因工作需要來訪人員須進行嚴格登記、測量體溫，禁止未佩戴口罩或體溫異常人員進入校園。疫情防控期間，校園場地一律暫停對外開放，與教育教學無關的聚集性活動一律暫停。

重要生活必需品市場保供應急預案3

為進一步保障新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是xx年xx期間全縣生活必需品物資儲備保障供應，穩定市場生活必需品物資價格，滿足群眾生活必需品需求，根據縣政府會議要求，結合我縣實際，特制定本應急預案。

一、指導思想和原則

針對當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰正處於攻堅階段的焦灼期，特別是臨近xx，受xx期間適逢重要民生商品和服務消費需求旺季、國際疫情形勢日益嚴重、國內疫情零星散發、低溫雨雪天氣增多、人員流動加劇等因素影響，出現了部分群眾心理上產生恐慌、購物囤物現象。時下，保物資供應，穩市場價格，穩定心理預期尤為重要。要明確任務，強化措施，夯實責任，切實做好我縣生活必須品和重要物資保障供應和穩控工作。

二、組織領導和預案啟動

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間重要物資保障由縣發改局指導縣商務和工業資訊化局做好保障工作，主要承擔疫情防控期間特別是xx年xx期間米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品等重要物資保障投放供應及協調聯絡工作職責。

縣商務和工業資訊化局將密切關注xx年xx期間疫情發展的態勢和重要生活物資供應情況，如因疫情引發米、面、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品物資供應緊張或居民米、面、油、肉、蛋、奶、菜重要必需品生活物資無法保證供應，根據縣新冠疫情防控指揮部指令啟動應急預案。

三、確定保供企業

我縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是xx年生活必需品物資保障供應企業由陝西新貿物流配送連鎖有限責任公司定點承擔，負責全縣群眾米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品的採購、儲備、供應、投放、保障。多美匯惠鮮生超市及多美匯生活館以及老實人超市積極配合供應。各商場超市要互通有無，協調聯動，避免無序競爭。

四、應急保障任務和措施

一是精準施策保儲備。陝西新貿物流配送連鎖有限責任公司是xx年寶雞市冬春蔬菜儲備定點企業，儲備冬春蔬菜1200噸以上。按照縣城區人口每人每天1斤糧、3兩油、1斤菜、半斤肉的標準，陝西新貿物流配送連鎖有限責任公司必須統籌市場資源，拓寬採購渠道，加強農超對接，積極組織貨源，保證庫儲存備糧（包括米麵）60噸、油12噸、新鮮蔬菜60噸、肉7噸、奶3000箱、蛋3000斤的投放儲量，需保證為期10天的生活必需品儲備。結合市場形勢，積極爭取市上冷凍豬肉儲備投放，確保市場供應。多美匯惠鮮生超市、老實人超市加強配合。

二是落實責任保供應。陝西新貿物流配送連鎖有限責任公司在新區的百合超市、福多多超市及縣城老區的鑫森超市、天寶超市要堅持全天營業9小時以上，保障全縣米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的充足供應，蔬菜品種要豐富多樣，既要有白菜、土豆、蘿蔔、菠菜、青菜、蒜苗、大蔥等一般應季蔬菜，又要有黃瓜、西紅柿、青筍、西葫蘆、豆角，青椒、豇豆等時下緊俏的反季節蔬菜。縣醫藥藥材公司要做好口罩、電子測溫體、84消毒液、酒精、疫情防控器材等投放供應。

三是多措並舉穩價格。陝西新貿物流配送連鎖有限責任公司在新區的百合超市、福多多超市及縣城老區的鑫森超市、天寶超市米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的價格原則上與xx前商品價格持平，不得高於市場價格。多美匯惠鮮生超市、老實人超市也要加強價格監管，確保市場穩定。

四是細化舉措強管理。陝西新貿物流配送連鎖有限責任公司超市、老實人超市、多美匯惠鮮生超市要加強管理，通過臨時頂崗、合理排班、動態調崗、增加員工薪酬等措施，統籌安排工作人員上崗。合理安排工作時間，確保員工輪休，做好張弛有度，積極調動員工工作積極性。

五是科學應對防疫情。陝西新貿物流配送連鎖有限責任公司超市、老實人超市、多美匯惠鮮生超市要切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。超市入口處要設立檢測點，必須有兩名以上工作人員執勤測量體溫，顧客出入超市必須佩戴口罩，要求員工上下班測量體溫和佩戴口罩。在每天營業前後對營業場所和計量器具等設施進行消毒處理。企業負責人要承擔疫情防控第一責任人職責。

六是強化措施穩預期。各商場超市負責人和員工一定要提振信心，增強戰勝病魔、打贏疫情防控阻擊戰的信心和決心。要做好員工的心理疏導工作，穩定員工情緒。要通過板報、專欄、顯示屏、微信群、廣播等渠道宣傳疫情防控常識。引導顧客理性消費。嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、製假售假的違法行為。

重要生活必需品市場保供應急預案4

為紮實做好新冠肺炎疫情發生時的生活物資保供工作，全面落實糧食安全黨政同責和疫情防控生活物資保障責任，確保本轄區重要民生商品市場供應充足、價格平穩執行，根據《xx新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作方案》（武發改函〔2022〕1號），結合我鎮實際，制定本方案。

一、組建工作協調機制

（一）組成人員

1.成立中堡鎮生活物資保障工作協調機制，加強部門資訊共享，協調解決本區域內疫情重點地區生活物資供應保障工作，滿足防控工作需要。

生活物資保障協調機制辦公室設在鎮疫情防控辦，承擔具體日常工作。辦公室成員由協調機制成員分管部門相關負責同志擔任。協調機制成員因工作變動需要調整的，向協調機制辦公室提出並及時更新備案。

（二）主要職責

2.在中堡鎮新冠肺炎疫情防控應急指揮部的領導和指揮下，生活物資保障工作協調機制相關部門依據各自職責，統籌做好糧油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產排程、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市場監管、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

二、快速啟動保障機制

（三）啟動和中止條件

3.一旦本鎮非閉環管理區域出現1例本土確診病例，即由鎮級有關部門根據需要啟動生活物資保障機制，統籌物資保障各項工作，直至本鎮中風險區清零為止。（各村兩委，鎮直有關單位按職責分工負責）

（四）監測預警制度

4.每日跟蹤監測全鎮及疫情相關村糧油肉蛋菜等重點生活物資價格，重點關注日漲幅或連續兩日累計漲幅5%以上的品種，分析研判價格走勢，及時預警提示苗頭性、傾向性價格問題，及時將發現的問題向縣級指揮部及相關部門彙報。（各村兩委，鎮直有關單位按職責分工負責）

5.跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、水產品、雞蛋、奶類、生豬等生產和流通相關情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。（各村兩委，鎮直有關單位按職責分工負責）

（五）報告處置制度

6.各村生活物資保障機制應及時向鎮級生活物資保障工作協調機制報告本村生活物資保障情況。（各村兩委，鎮級協調機制各成員按職責分工負責）

7.高風險區所在地糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態情況實行日報制度，各地保障情況可結合實際酌情采取週報形式。（各村兩委，鎮直有關單位，各相關部門按職責分工負責）。

8.發現異常情況，第一時間組織力量協調處置並及時向上級部門報告生活物資有關情況。（各村兩委，鎮級協調機制各成員按職責分工負責）

9.統籌排程可使用的既有資金和儲備物資，按照有關規定和程式給予經費保障支援。（各村兩委，鎮財政所按職責分工負責）

三、重要民生商品儲備數量要求

（七）糧油方面

10.落實糧食儲備規模和小包裝應急成品糧油儲備，要加快落實到位新增成品糧油儲備。要加強監管，密切關注市場動態，及時掌握轄區內糧食供應情況，督促糧食應急供應網點在疫情防控期間每日報送糧油銷售庫存情況。（各村兩委，鎮直有關單位按職責分工負責）

（八）豬肉方面

11.城市豬肉常規儲備規模按鎮村常住人口3天消費量安排。發生疫情的地要通過加強調運、投放豬肉儲備等方式，切實保障市場供應。（各村兩委，鎮直有關單位按職責分工負責）

（九）蔬菜方面

12.各村要結合當地蔬菜產銷情況，因地制宜建立蔬菜應急儲備庫存，以滿足突發情況下的調控需要。（各村兩委，鎮直有關單位按職責分工負責）

（十）水電氣方面

13.保障居民水電氣正常供應。(各村兩委，鎮直有關單位按職責分工負責）

四、保障市場供應

（十一）抓好貨源生產

14.提前摸清轄區內農副產品企業的`原材料和產成品庫存數量、產能等基本情況，組織做好糧油菜肉蛋奶等產品相關的種養、採摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產活動，為糧油菜肉蛋奶穩定供應提供保障支援。（各村兩委，鎮直有關單位按職責分工負責）

15.保障農產品質量安全，對接採購糧油、蔬菜、肉類等農產品時，嚴把質量安全關。落實食用農產品承諾達標合格證與一品一碼追溯並行制度，推動產地準出賦碼出證，市場準入驗碼查證。（各村兩委，鎮直有關單位按職責分工負責）

16.加強成品油調配，滿足汽柴油（含乙醇汽油）需求。統籌使用地方政府和城鎮燃氣企業已建成的儲氣，保障民生用氣需求。燃氣企業要對重要場站和重點部位全面落實封閉式管理，做好一線生產人員管控和個人防護，上門換氣時務必做好送氣工個人防護，對預付費管道燃氣使用者提供必要的欠費額度，防止因無法充值導致停氣，採取非接觸式巡檢巡查技術，減少近距離接觸。（各村兩委，鎮直有關單位按職責分工負責）

重要生活必需品市場保供應急預案5

為預防本單位新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，保證幹部職工的生命安全，按照以人為本，安全第一，預防為主的原則，依據上級有關檔案精神和要求，結合中心實際情況制定本預案。

一、成立疫情防控應急領導小組

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

主要職責：全面負責組織、協調、處置單位新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作;負責制定疫情防控應急預案;當疫情發生時，負責下達預案的啟動和終止指令;全力保證幹部職工的身體健康和生命安全。

儲備中心負責糧食和應急物資的統一調配，儲備庫負責糧食和應急物資儲備，接到指令，負責具體物資調運等工作，政糧和糧安公司負責本單位疫情防控，並接受物資儲備中心統一安排，協助

二、工作舉措

(一)積極做好糧食和物資儲備，確保突發事件糧食和物資應急需求。

(二)按照縣新冠肺炎防控指揮部要求，做好有關配合工作，接到上級指示後，按時到達指定地點，迅速開展工作;

(三)做好單位幹部職工疫情防控知識宣傳工作及防控工作；

(四)積極主動做好流動人口，特別是疫區返程人員的疫情防控知識宣傳工作;

（五）做好來本單位辦理事務人員體溫檢測、登記及其他防控措施。

三、應急預案啟動程式

接到上級指令後，應急領導小組迅速做出反應，第一時間開展疫情防控工作。

四、應急結束

按照“誰啟動、誰解除”的原則，應急領導小組根據疫情決定是否結束應急響應。

五、工作要求

(一)高度重視，提高站位。

各股室、各公司、城關庫及全體幹部職工要高度重視疫情防控工作，提高政治站位按照縣委、縣政府及縣指揮部工作要求，採取有力舉措，做好疫情防控工作。

(二)強化宣傳，做好防控。

充分利用單位qq工作群、工作微信群、宣傳展板、宣傳資料等宣傳途徑，全方位、多渠道宣傳疫情防控知識，提高幹部職工和流動人口對疫情防控知識的知曉率。

(三)認真排查，聯防聯控。

積極主動配合轄區做好做實聯防聯控工作，動員全體幹部職工，實施群防群治，做到早發現、早報告，堅決防輸入、防擴散、確保聯防聯控工作落到實處。

重要生活必需品市場保供應急預案6

為切實做好疫情期間城區群眾基本生活物資的保障供應，最大限度的減少群眾外出感染病毒風險，從即日起在樊城主城區實施基本生活物資配送管理，現方案如下：

一、配送期間

從X月X日起至疫情管制結束（以省、市、區正式通知為準）

二、配送範圍

XX辦事處所轄各類小區。

三、配送方式及流程

採取“200+6+11”的配送模式，即200家自營小超市+6家規模電商平臺+11家大型超市，相互配合、互為補充。

（一）各小區物業公司聯絡有配送能力的小型超市、門店就近配送。

配送流程為：

1、小區建業主群，在物業公司或熱心居民中推選1名小區採購聯絡人；

2、小區採購聯絡人與配送小超市專人進行對接，由超市制定不同價格的套餐發業主群供業主選擇，小區採購聯絡人把超市聯絡人拉入小區業主群；

3、小區採購聯絡人負責在群裡統計每戶的採購需求（房號+電話+訂購清單），整理彙總後，單獨私發給超市聯絡人；

4、超市聯絡人按照每戶訂單進行配貨（每戶一包，每包標註小區+戶號+電話）；

5、超市聯絡人將收款碼截圖發至小區業主群，將每戶訂單應付款及採購物品拍照發在群裡，業主在群裡掃碼付款。

未及時付款的業主，由小區採購聯絡人負責聯絡業主付款，在規定時間不付款的訂單將不予配送。

6、所有人付款完畢，超市按約定的時間將訂購的物品配送至小區，由小區採購聯絡人負責通知業主領取採購物品。

（二）電商平臺遠端下單配送至小區地點，由小區資訊員通知居民錯時領取。

配送流程為：

小區與電商平臺聯絡——平臺將B端連結下放給小區——小區居民上網登陸註冊並下單——平臺把所有訂單匯出，把訂單地址同一個小區合併——專業人員進行集中分揀打包、裝車——電商車輛送到小區門口——小區資訊員按樓棟依次通知居民分撥下樓領取（所有人員相距2米以上）。

（三）轄區大型超市（武商各門店、好鄰居各門店、家樂福、沃爾瑪、中百倉儲），按屬地由所在辦事處負責對接，以社群為單位建群下單，超市負責分揀、包裝，辦事處或社群派車取，再分發至各小區。

配送流程為：

1、由社群聯絡人和超市聯絡人共同建群，需要採購的居民進群並一名資訊員；

2、超市聯絡人在群裡釋出不同價格的基本生活必需品（米、面、油、菜、蛋）套餐供居民選擇；

3、小區資訊員負責在群裡統計每戶的採購需求（小區+門棟+戶號+電話+訂單），整理彙總後以小區為單位一一發給超市聯絡人；

4、超市組織員工按照各小區訂單進行配貨（按小區裝箱，每個分裝箱內每戶一包，每包標註門棟+戶號+電話+訂單）；

5、超市聯絡人將收款碼截圖發至小區業主群，將每戶訂單應付款及採購物品拍照發在群裡，業主在群裡掃碼付款。

6、所有人付款完畢，超市聯絡人通知社群聯絡人上門取貨，並運送至各小區門口，由小區資訊員通知業主領取採購物品。

四、配送要求

（一）每戶居民每3天向所在小區資訊員或社群聯絡人報送1次採購申請。

社群每3天通過電話，對轄區內特殊人群生活物資保障情況進行全面瞭解，確保轄區內特殊人群生活物資供應。

（二）城區居民生活物資配送工作在區防疫指揮部的領導下開展工作，區商務局負責協調、配送企業；辦事處負責組織領導，社群具體負責組織配送工作。

（三）各辦事處成立“新冠防控期間群眾生活物資供應工作領導小組”，對防控期間全轄區群眾所需必備生活物資配送進行統領導、統籌協調，每個社群組建一個生活物資配送保障組，由一名辦事處班子成員負責包保，一名社群“兩委”班子牽頭，作為聯絡員，負責組織協調社群配送工作；每個小區建立一個配送點，確定一名資訊員（由小區志願者或區直部門包點幹部擔任）。

（四）配送企業要加強對配送工作人員的管理，提高防控意識，落實好各項防控措施，嚴禁有發熱、咳嗽及其他身體不適人員從事配送工作。

重要生活必需品市場保供應急預案7

為積極應對當前複雜嚴峻的疫情形勢，根據上級部門及學校新冠肺炎疫情防控工作通知的最新要求，後勤保障部決定以“更嚴格、更嚴密、更嚴肅”的態度將常態化疫情防控各項措施提檔升級，特修訂本方案。

一、指導思想

認真貫徹教育部、學校有關通知要求，深刻認識疫情防控工作的艱鉅性和長期性，結合我校後勤工作實際，深入排查當前及今後一個時期防控工作中可能存在的短板和隱患，及時查漏補缺，切實增強防控意識，堅決杜絕鬆懈心態。以秋季開學為時間點，提前做好校園、社群、食堂、宿舍、教室、商業服務網點等公共場所的疫情防控工作應急預案，明確工作目標、工作機制，任務分工和重點舉措，務必做到嚴防嚴控、不留死角，堅決維護學校正常運轉，堅決維護師生生命安全和身體健康。

二、工作目標

充分發揮後勤黨委領導核心作用、各黨支部戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用，堅定站在疫情防控第一線，各單位要“守土有責、守土擔責、守土盡責”，與學校各部門密切配合，確保各項防控措施落實到位，全力維護校園環境，確保師生身體健康，生命安全。

三、組織領導

後勤保障部疫情防控工作領導小組成員變更如下：

組長：XXX、XXX

副組長：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

成員：各中心、各科室、社群居委會（辦）主要負責人

（一）領導小組主要職責

1、堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和學校防控疫情要求，把師生員工生命安全和身體健康放在第一位，把做好後勤保障部疫情防控工作作為首要的政治任務和頭等大事來抓，科學有序做好防控工作，務必把各項工作抓實抓細抓落實。

2、堅決層層壓實工作責任，各分管領導切實擔負本分管工作的主體責任，各中心、科室負責人履行本單位疫情防控第一責任人，以極端負責的工作態度完善工作方案，強化防控措施，責任到人。

3、堅決強化履職擔當，團結帶領全體員工進入應急狀態，以高度的責任感和使命感，認真落實各項防控措施。對思想不重視、責任不落實、工作不到位的黨員領導幹部和相關責任人將嚴肅問責，對錶現突出的員工給予大力表彰和適當獎勵。

（二）部領導職責分工

徐巖、XXX全面負責後勤疫情防控工作。

各帶班領導按時帶班，負責處理帶班期間的各項工作，按照部領導分工具體負責以下工作：

徐巖：統籌調動、發揮後勤黨組織作用和黨員幹部的先鋒模範作用，負責人員調配、工作評價與分配、獎懲、學校資訊報送與宣傳工作；

XXX：負責經費統籌，食堂餐飲安全保障供給；

XXX：負責紀檢督察、工作檢查與監督、水電供應、房產分配與使用工作；

XXX：負責商業門面、東區社群生活服務中心疫情防控；

XXX：負責學校疫情防控物資運輸，科教基地、漢口社群疫情防控等工作；

XXX：負責物資籌措保障，學校疫情集中隔離觀察點管理對接及其相關服務工作；負責地大社群疫情防控工作；

XXX：統籌協調部內疫情資訊收集、分析、預警、宣傳、“24小時”值班安排；負責南望山校區校園消殺、環境衛生、學生宿舍防疫、後勤應急處理、後勤服務區域網路暢通及安全等工作。

四、各部門具體工作內容

1、加強風險預警與人員管控。及時收集、分析、報告有關防疫資訊，進一步加強監測、預報和預警工作。嚴格落實外出報備制度，嚴格執行“非必要不外出”的要求，按學校要求做好疫情防控期間後勤在外人員返漢、返校相關手續辦理及報備工作。切實加強餐飲、物業、商戶等服務保障人員、聘用人員、服務外包人員和建築施工人員的管控，對服務師生的一線員工，要不折不扣地執行定期核酸檢測等政府規定。要繼續鼓勵、督促符合接種條件的職工與家屬儘快接種新冠病毒疫苗，築牢全民免疫屏障。

持續做好“24小時”值班制度，認真落實“日報告”“零報告”制度。秋季開學後，要嚴格落實學校傳染病防控措施，提前做出科學研判，完善後勤各項工作防控措施。（責任單位：綜合辦公室、黨建人事科）

2、加強檢查督察力度。強化監督執紀問責，以嚴明紀律推動疫情防控措施落實到位。深入疫情防控第一線，瞭解人員到崗到位、重點人員居家觀察、流動人員排查登記、聯防聯控和群防群治工作開展情況，堅決遏制形式主義、官僚主義行為，對不敢擔當、作風漂浮、落實不力、甚至弄虛作假、失職瀆職的要嚴肅問責，切實把黨員幹部的精氣神調動起來，發揮黨員模範帶頭作用。（責任單位：黨建人事科、質量監察科、社群居委會、各黨支部）

3、確保防護物資、居民生活物資供應充足。統籌做好暑假、秋季開學期間疫情防控藥品器械、個人防護用品等物資儲備、分配，做到未雨綢繆。切實保障食堂、物業消殺、重要辦公樓、學生公寓、接待樓、住宅樓和教學樓等公共場所疫情防控所需。整理檢查現有庫存防疫物資，做好防黴變、防高溫、防火險等工作。加強對校內超市、門店的管理，做好協調與監管工作，保障居民生活必需品和物資貨源充足、供應有序、價格穩定，讓群眾安心放心。（責任單位：資產管理科、綜合辦公室、財務核算科、接待服務中心、勞動服務中心）

4、嚴格食堂餐飲管理。嚴格落實餐飲服務各環節的索票索證和記錄工作。選擇具有合法資質的供貨商採購原料。原則上不購買進口冷鏈食品，嚴格落實食堂工作人員體溫檢測、健康檢測、佩戴口罩、勤洗手勤消毒等要求，保持食堂餐廳空氣流通。嚴格落實《食品安全法》及餐飲服務各環節消毒和記錄等要求，嚴格執行加工、售賣、儲存食品安全操作規範，確保餐具、用具等按疫情防控要求消毒後使用。按照學校防疫工作統一部署，做好暑期留校教職工、學生飲食保障工作，做好秋季開學相關準備工作。（責任單位：飲食服務中心、質量監察科）

5、持續做好校園消殺及環境衛生管理。根據《社群消毒防疫工作實施辦法》，嚴格做好行政辦公區、居民區、電梯間、垃圾車、垃圾存放點等各類公共場所通風和消殺處理工作。堅持科學規範原則，定期對學校東區教職工住宅樓道進行全面消殺，對疫情門棟進行重點消殺。做好消殺人員等個人防護。各樓棟值守人員按照要求對進出人員進行體溫檢測和登記，維護校園公共洗手設施裝置，備足清潔防疫用品。開學前做好校園專項集中消殺。（責任單位：物業服務中心）

6、加強屬地社群人員管理。加強與屬地政府、疾控、街道等部門的溝通協調，及時掌握、傳達最新疫情防控工作政策。做好校內集中隔離點和居家隔離點入住人員的統計、報送、管理與服務工作。要充分發動網格員、樓棟長的作用，採用多種渠道強化疫情防控資訊宣傳，及時釋出中高風險地區排查通知。加強疫情防控政策引導，對不經常上網的居民住戶，可採取樓棟張貼公告的形式進行宣傳普及。切實做好租戶、家屬和社群居民的離漢、返漢資訊統計與管控工作。（責任單位：社群居委會、漢口社群管理辦公室）

7、落實集中隔離觀察點服務保障工作。持續做好怡賓樓、北區學生宿舍集中隔離點的管理和服務工作。定期對隔離區進行消毒防毒、統一配送隔離人員飲食，做好隔離客房內電器維護、公共區域保潔和垃圾清理等工作，協助學校隔離觀察區專門工作組領取、保管、分發防護物資等工作。嚴格做好隔離點工作人員的個人防疫防護。（責任單位：接待服務中心、學生住宿服務中心、飲食服務中心、物業服務中心）

8、嚴格學生公寓管理。公寓管理人員要佩戴口罩上崗，對進入公寓人員嚴格身份核驗和體溫檢測。做好學生公寓區、公寓樓門廳、樓道、公共洗手間和淋浴間等場所消毒及空氣流通，每日對公寓內扶手、門窗等使用頻率較高區域進行消毒。按照學生公寓住宿規模儲備一定數量的口罩、體溫計、洗手液、消毒劑等防疫必備品。細緻做好假期留校學生管理服務工作，掌握在校學生人數、當日返校學生人數和離校學生人數、隔離及解除隔離學生資訊等，做好工作記錄臺賬和學生“一人一檔”工作記錄。注重與本科生院、研究生院、國際教育學院的聯絡，共同確保全體學生的安全穩定。對體溫異常的學生要及時登記上報，並立即送往校醫院發熱門診隔離觀察治療，後期對相關公共區域要做到及時消毒處理。（責任單位：學生住宿服務中心）

9、強化戰時應急服務。物資配送突擊隊、老同志照護服務突擊隊、環境消殺突擊隊、密接隔離突擊隊在學校統一部署下按照工作分工進入戰時狀態，做好各項服務保障工作。（責任單位：後勤保障部負責或參加的各突擊隊）

10、保障水電安全執行。密切與武漢市水電管理部門聯絡，加大對管網檢查力度，保證水電的正常供給與執行。積極與資訊化工作辦公室配合，加強網路、閘道器穩定性，加強對圈存機自助繳納水電費方式的宣傳力度。堅持人員輪班值守，妥善安排宿舍、家屬區域、公共區域的水電上門維修，保障水電供給平穩、安全有序。（責任單位：水電與節能管理中心）

11、做好防疫物資運輸及防控工作相關人員接送工作。合理調配人員和用車，全力保證全校醫療物資、防控工作人員、疑似病人的運輸工作。做好學校實習車輛、通勤車輛消毒工作，加大消毒防護力度和次數。加強通風換氣，確保空氣流通，保持車輛衛生安全。（責任單位：實習實踐基地與運輸服務中心）

12、嚴格商業店鋪管理。實行從業人員每天檢測體溫制度，凡有發熱、咳嗽等症狀的員工不得安排上崗，並督促其及時就醫。進一步加強對商鋪從業人員防疫知識培訓，督促其佩戴口罩上崗。嚴格做好門店環境衛生、設施裝置、送貨車輛等防疫消毒工作。加強開窗通風換氣。加強對商業店鋪監督，保價穩供，杜絕哄抬物價。保證食品和其他防控用品來源合法，質量安全。（責任單位：勞動服務中心）

13、做好科教基地疫情防控工作。周口店、北戴河、秭歸、巴東實習基地要按照疫情發展情況和屬地政府部門要求，適時調整學生實習實踐工作方案和具體安排，確保實習實踐安全有序進行。必要時，可採取靈活方式確保學生能夠完成實習課程，可視情況緊急叫停某一地或所有實習實踐工作。相關具體安排按本科生院、研究生院和團委釋出的通知要求進行。

在撤離基地時，按照按照“從快、從嚴、分批”的原則安全有序撤離。（責任單位：實習實踐基地與運輸服務中心）

五、工作要求

一要充分發揮疫情防控工作領導小組的統籌協調作用，進一步充實力量、完善機制、高效運轉。各單位要充分認識疫情防控的長期性、艱鉅性、複雜性，堅決防止麻痺思想、厭戰情緒、僥倖心理、鬆勁心態，用好抗疫大戰大考中行之有效的經驗做法，堵住一切可能導致疫情反彈的窟窿和漏洞。

二要充分發揮各黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員幹部先鋒模範作用，各黨員幹部要以身作則，勇於擔當，敢於擔當，善於擔當。組織黨員幹部下沉社群，發揮社群作用，開展志願服務，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚。要把疫情防控當作鏡子、尺子、錘子，在疫情防控一線檢驗幹部。

三要按照“從嚴、從緊、從快”的要求，補漏洞、掃死角、織密網、抓落實，全面進入戰時狀態，採取戰時措施，做到學校上下、各部門之間“一盤棋”，凝聚合力投入抗疫鬥爭，以最快速度、最有力措施，在最短時間內將疫情控制和解決在最小範圍。

四要強化督查督辦，嚴格紀律規定，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決整治紀律不嚴、作風不硬、措施不實，不折不扣貫徹落實學校工作部署，扛起疫情防控責任，堅決捍衛來之不易的疫情防控成果。

重要生活必需品市場保供應急預案8

根據《關於印發新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）的通知》和1月14日省市縣疫情防控排程會議精神，為確保我縣新冠疫情發生時的生活物資供應，特制定本方案。

一、工作目標

統籌做好米麵、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產排程、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

二、組織機構和職責

（一）組織機構

縣疫情防控指揮部設生活物資保障組，由發改委、經信（商務）牽頭，糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等部門參加，協調解決我縣疫情重點地區生活物資保障工作。

（二）工作職責

負責督促超市賣場、農批市場、農貿市場、食品生產、水電供應、物流企業等做好米麵、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資供應保障工作；加強生活必需品的實時監測和需求預測；加強對居民用水用電的供應保障工作；對符合條件的困難群眾進行基本生活救助；做好生活必需品的價格監控，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、製假售假等違法行為；統籌做好生活物資運輸工作，為配送、調運創造條件，確保運輸通暢；完成領導交辦的其他工作。

三、成員單位市場保供工作職責

發改委：牽頭疫情防控生活物資保障工作。

經信（商務）：牽頭疫情防控生活物資保障工作；建立蔬菜、食用油、食鹽等重要生活必需品儲備制度，足額保障疫區生活物資；搞好電力、通訊保障工作，保障疫區電力供應，通訊通暢； 保證疫區成品油足額供應。

糧儲中心：負責糧源的組織安排；按規定程式動用糧食儲備；建立糧食市場資訊監測日報制度；及時掌握糧食供應、庫存情況及價格變化情況,及時作出預警；加強統籌排程,做好糧食加工、配送、供應等環節的有效銜接、確保各環節執行暢通,保障高效；加強輿論引導,通過主流媒體及時釋出準確糧食市場供求資訊,引導消費者理性消費,避免出現不必要的排隊搶購行為。

交通運輸：全力做好生活物資運輸通道保障工作，疫情防控時期，糧油、蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障範圍，落實生活物資運輸“綠色通道”制度，確保生活物資優先順暢通行；統籌做好生活物資運力保障工作，充實完善道路貨運應急運力庫，摸清x汽運公司、福運來物流等企業運力狀況，提前做好車輛執行檢查，並保持企業負責人和車輛駕駛員的通訊暢通，確保能夠隨時投入應急運輸任務，加強對市場生活物資運力情況監測，遇有生活物資運力困難時，及時組織運力補充，確保生活物資及時送達；及時做好生活物資運輸途中協調工作，加強與生活物資來源地、運輸行經地交通運輸部門聯絡，確保我縣生活物資快速運達。

農業農村：積極組織農業企業、合作社和家庭農場開展農業生產；摸清糧食、蔬菜、畜禽等產品生產情況；配合做好農產品市場保供應急工作。

市監：做好生活物資的價格管理和食品安全、質量安全管理；加強對生活物資特別是糧油、蔬菜、肉蛋奶等的價格巡查力度；嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、製假售假等價格違法行為。

公安：堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對於故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決採取果斷措施處置。

城管：加強居民用水用氣監測預警，協調做好供應保障。

宣傳部：加強生活物資供應情況方面的資訊釋出和宣傳報道；及時組織志願者參加疫情防控志願活動。

教育：摸清學校疫情防控物資底數，及時配齊配足；配合做好全縣教育系統疫情防控生活物資的採購、儲備、調撥、配送工作；

民政：掌握符合條件的困難群眾生活必需品需求情況，及時進行基本生活救助；指導各類養老機構、特困人員供養機構、兒童福利機構、精神福利機構等做好疫情防控工作。

財政：負責市場供應應急處置相關的財政資金保障工作。

應急管理：做好相關生活應急物資的調配工作，及時調撥物資，完善相關手續，並對物資的是用提出明確要求，使用完畢，清洗、消毒後入庫。

統計：為疫區生活物資供應保障工作提供資料支援。

四、工作要求

生活物資保障涉及面廣、涉及部門多，各部門要提高政治站位，充分認識工作的極端重要性，切實加強組織領導，認真履行本部門職責任務，加強資訊共享，及時溝通情況，形成工作聯動，保障疫情防控期間全縣群眾的基本生活需要，穩定社會秩序。同時，各相關職能部門或系統依據各自職責，必須細化工作方案和應急預案。

重要生活必需品市場保供應急預案9

為做好新冠疫情發生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責任，確保本地區重要民生商品市場供應充足、價格平穩執行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序，依據《突發事件應對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預案。

一、組建工作協調機制

(一)組織機構

設立縣疫情防控指揮部生活物資保障組

組長：xx縣委常委常務副縣長

副組長：xx發改委主任

xx經信局局長

成員：糧食、交通運輸、農業農村、市場監管、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等各單位負責人

辦公室設在發改委，xx海同志任辦公室主任，xx海同志任辦公室副主任，負責專班日常組織協調。

（二）主要職責

統籌做好米麵、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產排程、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市場監管、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

二、快速啟動保障機制

（一）啟動和中止條件

根據縣新冠疫情防控應急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機制。

（二）監測預警制度

1.每日監測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。

2.跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、水產品、雞蛋、奶類、生豬等生產和流通相關情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。

（三）報告處置制度

1.及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。

2.高風險區糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態情況實行日報制度。

3.發現異常情況，第一時間組織力量協調處置並及時向上級部門報告生活物資保障有關情況。

（四）經費保障

統籌排程可使用的既有資金和儲備物資，按照有關規定和程式給予經費保障支援。

三、重要民生商品儲備數量要求

（一）糧油方面

城區成品糧油儲備要達到15天以上（含15天）市場供應量，並提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經信局牽頭，市場監管局配合）

（二）豬肉方面

豬肉儲備規模原則上不低於城區常住人口3天消費量,發生疫情的地區要通過加強調運、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應。（經信局牽頭，農業農村局、市場監管局配合）

（三）蔬菜方面

因地制宜建立蔬菜應急庫存，確保冬春季節重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費量，以滿足突發情況下的調控需要。（經信局牽頭，農業農村局、市場監管局配合）

（四）水電氣暖及成品油方面

保障水電氣暖及成品油正常供應。（城管局、經信局牽頭，市場監管局、應急管理局配合）

（五）農村地區比照城區執行。

四、保障市場供應

(一)抓好生產保貨源

1.組織好糧油菜肉蛋奶等產品相關的種養、採摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產活動。加強種子、肥料、農藥、農膜等農資和仔畜雛畜、飼料等供應，為糧油菜肉蛋奶穩定供應提供保障支援。（農業農村局牽頭，糧儲中心、交通局配合）

2.保障好農產品質量安全，對接採購蔬菜、肉類等農產品時，嚴把食品安全關，鼓勵索要檢視食用農產品達標合格證等可溯源憑證、產品質量合格憑證。（市場監管局牽頭，農業農村局、經信局配合）

3.加強成品油調配，滿足汽柴油（含乙醇汽油）需求，保障民生用氣需求，應對電力需求。（城管局、經信局牽頭，市場監管局、應急管理局配合）

4.解決農業企業、農資生產企業等涉農經營主體、能源企業在落實防控措施、交通運輸、原材料供應等方面的具體困難。（農業局牽頭，交通局、經信局配合）

（二）健全重點企業保障

1.建立參與政府價格調控的重點企業並進行動態調整。（發改委牽頭，農業農村局、經信局、市場監管局配合）

2.採取儲備輪換、協議儲備等方式，提前與重點保供企業和運輸保障企業簽訂保供協議，做好貨源、運力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通局、農業農村局、發改委配合）

3.動員生產、流通和物流重點企業承擔應急物資的代儲、代購、運輸保供，引導企業增加商業庫存，做好應急物資的儲備和代儲。（交通局牽頭，經信局、農業農村局、發改委、應急管理局配合）

4.組織上下游保供企業建立聯供聯儲機制，推動代儲代購物資有序輪換和產能儲備提升。（經信局牽頭，糧儲中心、農業農村局、發改委、市場監管局配合）

5.對承擔重大任務的骨幹企業，採取生產流通資質應急審批、原材料供應保障、運輸保障等措施，幫助企業解決穩產增產等方面的實際困難。（經信局牽頭，糧儲中心、農業農村局、交通局、市場監管局配合）

（三）做實貨源對接

1.組織商超、批發市場與規模種植、養殖企業（合作社）對接，進一步拓寬貨源，加大采購力度。（經信局牽頭，農業農村局配合）

2.充分發揮大型電商平臺籌措物資、對接產銷的作用。（經信局）

3.協助超市、商場等零售企業，特別是中小企業與生活

必需品批發市場高效對接。（經信局）

（四）組織應急儲備投放

1.組織投放政府儲備物資，按照規定程式和許可權，先投放地方儲備物資。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理局配合）

2.當儲備物資無法滿足事發地需求時，在按照相關應急預案做好工作的同時，及時向上級報告。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理局配合）

3.儲備糧動用出庫、劃轉、核銷等手續可於應急處置工作結束後補充完善。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理局配合）

（五）增加經營場所供應

1.組織引導批發市場、連鎖超市、社群菜店等做好貨源組織，有序營業。組織引導大型商超、社群菜店，倡議承諾價格不漲、供應不斷、質量不降。（市場監管局牽頭，經信局配合）

2.通過落實好國家對商戶的有關優惠政策、大型批發市場階段性免收進場費等措施，進一步降低交易成本，增加市場供應量、穩定市場價格。（交通局牽頭，市場監管局配合）

3.商貿經營場所適當增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便麵、瓶裝水等生活必需品供應。（經信局牽頭，市場監管局、糧儲中心、農業農村局配合）

4.商貿經營場所應加大進貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架。（經信局牽頭，市場監管局配合）

5.一旦發現缺貨，商貿經營場所應儘快補充貨源並上架。（經信局牽頭，交通局配合）

五、暢通物流運輸

1.依託骨幹流通、物流等企業，切實組織建立好疫情風險區“配送網”。（交通局）

2.建立健全應急配送機制，為配送骨幹企業以及重點農貿市場、批發市場、大型商貿企業自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，及時協調解決流通企業出現的運輸、物流、配送等方面問題，減少“最後一公里”“最後一百米”梗阻問題。（交通局）

六、做好終端服務

（一）做好封閉小區終端配送

1.制定封閉小區居民生活物資配送規範，在小區內劃出固定接收點，實現“最後一公里”無接觸配送。封閉小區內或鄰近的養老機構、兒童福利機構實施封閉的，應納入封閉小區終端配送統籌安排。其他區域實行封閉管理的養老機構、兒童福利機構物資配送問題，由民政部門報請當地聯防聯控機制統籌協調解決。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配

合）

2.鼓勵引導廣大黨員、社群工作者、機關幹部、志願者等擔任“採購員”“配送員”，建立“專業物流公司+社群工作者+志願者”的“最後一公里”配送隊伍，按每10戶配備1名配送人員的標準，提高配送組織效率。（交通局牽頭，宣傳部、民政局配合）

3.組織大型商超、農產品批發市場和社群——對接，根據企業供應能力，分包社群定向供應生活物資。（經信局）

4.鼓勵臨近超市、社群菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，在配送環節採取配送櫃收貨、志願者幫助派送等方式。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，經信局配合）

5.鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社群指定地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，經信局、市場監管局、城管局配合）

6.鼓勵居民利用電商APP、社群團購群、商超微信群等進行線上購物。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，經信局配合）

7.在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，採取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少後端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，交通局配合）

（二）做好睏難群眾幫扶

1.認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，可結合本地實際，適當向困難群眾發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）

2.對線上購物操作困難的居民，由社群或物業收集彙總居民購物需求資訊，統一下單代購。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）

3.對鰥寡孤獨和行動困難群眾等群體給予特殊關懷，安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）

4.摸排社群患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求,由社群統一對接藥房，及時配送。（所在地鄉鎮人民政府）

七、維護市場秩序

（一）引導穩定消費預期

1.利用新聞釋出會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強生活物資供應情況方面的資訊釋出和宣傳報道，及時迴應社會關切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信局、農業農村局、交通局、市場監管局配合）

2.重點宣傳保障市場供應、加強價格監測、兜住民生保障底線等方面採取的措施和取得的成效，提振市場和群眾信心，引導合理消費，鼓勵官方和重點企業對外發布重要生活物資價格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信局、農業農村局、交通局、市場監管局配合）

（二）暢通訴求反饋渠道

1.開通24小時保供服務熱線電話,組建熱線工作專班，及時接聽、處理居民來電，密切關注物資品種短缺等群眾反映的突出問題，並迅速採取措施解決。（宣傳部）

2.堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對於故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決採取果斷措施處置。（公安）

（三）嚴厲打擊違法行為

加強生活必需品生產、加工、流通等環節的質量監督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊並曝光。（市場監管局）

重要生活必需品市場保供應急預案10

為加強對突發事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保迅速有效地處理各類突發事件，將突發危機事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。建立健全生活必需品市場供應突發事件的預警和應急機制，有效預防和及時消除因突發事件引發的生活必需品市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護社會穩定和正常的經濟秩序。

根據《生活必需品市場供應應急管理辦法》、《安徽省生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《宿州市突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合實際，制定本預案。

一、組織機構職責

1、生活必需品市場供應協調小組的職責

（1）確定各成員單位的具體職責任務及工作分工；

（2）在縣政府統一領導下，指揮、協調應急響應行動，下達應急處置任務；

（3）判斷事件形勢和事態發展走向，對突發事件的處置和應對措施進行決策，指揮、協調縣政府有關部門、有關鄉鎮（開發區）政府組織實施，並監督檢查落實情況；

（4）決定突發事件資訊釋出的有關事宜

（5）指導有關鄉鎮（開發區）人民政府的應急響應工作；

（6）研究、落實縣政府交辦的其他有關應急處置工作的重大事項。

二、生活必需品市場供應協調小組成員單位職責

商務局：負責縣協調小組辦公室日常工作，落實辦公室各項職責；擬定和修訂縣生活必需品市場供應突發事件應急預案，具體負責應急工作的綜合協調和部門銜接；做好肉類等商品的儲備管理和市場調控工作，加強生活必需品市場執行監測，建立並完善應急商品投放網路；會同有關部門組織部分重要商品的進口。

宣傳部：負責組織和協調新聞單位，根據主管部門提供的口徑，按照有利於市場穩定的原則組織好新聞釋出和宣傳報道工作。

發展改革委：負責儲備糧、油、食糖的投放和市場供應，做好市場糧價監測和糧食市場監管工作，安排落實糧食應急加工點和銷售點，做好應急糧食的加工和銷售工作。加強生活必需品市場價格管理，必要時依法實施價格干預措施或者緊急措施，保持市場價格穩定。

經信局：負責及時協調應急物資生產企業組織生產等工作。

公安局：負責維護生活必需品供應場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

財政局：負責保障市場供應應急事項所需的合理費用及時到位。

交通運輸局：負責提供應急生活必需品所需運力，保障公路暢通。

農業農村局：負責建立農產品質量安全監測制度和農產品質量安全追溯制度。開展農產品產地環境、農產品質量安全狀況的監管工作，完善農產品檢測體系，加強對應急供應農產品生產的指導，對生產中農產品進行監督抽查，適時釋出有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等檢測資訊。

市場監管局：負責規範市場主體經營行為，加強市場監管，維護市場秩序，嚴厲查處生產假冒偽劣產品等違法活動；負責生活必需品價格監督檢查，組織開展專項價格檢查和市場巡查，打擊價格違法行為，會同縣有關部門保障市場供應和價格穩定。

統計局：大力支援和協調商務部門做好部門統計工作，對列入監測範圍的樣本企業的拒報資訊行為，依法進行查處。

民政局：負責提出對最低生活保障物件和農村五保戶物件的價格補貼意見，並負責落實和發放補貼。

鹽業公司：負責食鹽等物品的調運、儲備、供應、管理及市場調控工作。

供電公司：負責電力排程，保證應急、食品加工的需要。

其他相關部門根據本部門職責，配合相關工作。

三、應急響應

1、分級響應機制及程式

糧食、食用油的應急工作，由發展改革委會同商務局等部門按照《宿州市突發糧食事件應急預案》的有關規定組織實施。其他生活必需品的市場異常波動的應急工作，屬於I級市場異常波動的由商務局會同有關部門組織協調；屬於II級市場異常波動的由各鄉鎮（開發區）會同有關部門組織協調。各級次市場異常波動發生後，各鄉鎮（開發區）工作專班都必須按程式向當地人民政府和線商務局報告，同時抄報有關主管部門，並在各級人民政府的統一領導下開展工作。發生I級市場異常波動時，線商務局會同有關部門組成的協調小組啟動本預案；發生II級市場異常波動時，各鄉鎮（開發區）組成的協調小組啟動相應的應急預案。

四、應急保障

1、物質保障

建立重要生活必需品縣級儲備制度，各鄉鎮（開發區）應建立相應的地方儲備制度，選取規模較大、網點較多、進貨渠道穩定、有一定配送能力的商貿流通企業和電商平臺，建立生活必需品保供重點企業庫。農業產業化龍頭企業和大型商業企業應保留必要的企業週轉儲備。所有糧食經營企業要按照糧食行政管理部門的規定保持必要的糧食庫存量，承擔市政府規定的最低和最高庫存量義務。物資儲備供應網點佈局應合理、配送快捷，採取優先供應、均衡上市等辦法，保證熱銷商品不脫銷、不斷檔。

2、物資儲備

（1）生活必需品的儲備，包括大米、糧油、麵粉、食鹽、白糖、礦泉水；

（2）應急快餐食品的儲備，包括麵包、飲料、牛奶、方便麵；

（3）生活用品的儲備，包括手電筒、電池、蠟燭。

以上物資要求儲備企業倉庫和直營店均進行儲備，並向縣商務局上報儲備量。

3、縣級接受應急物資儲備地點

靈璧縣綠興農產品批發市場

4、分銷網路保障

各鄉鎮（開發區）要以農貿批發市場、大型超市、連鎖經營企業和社群便利店為依託，建立生活必需品供應應急銷售網路，必要時建立片區臨時性商業網點，在居民社群設定臨時零售網點、流動銷售網點，承擔生活必需品的供應任務，並根據企業經營情況不斷完善，保證緊急情況下生活必需品及時、暢通供應。

5、無接觸配送保障

各行政村（社群）、物業、企事業單位要提供無接觸配送場所，為電商物流快遞、外賣騎手提供無接觸配送場所或劃定區域，支援設立無接觸取貨櫃；沒有物業的老舊小區和物業沒有可提供場所的，可由村（社群）負責協調社群便利店等場所用於臨時週轉配送服務。對殘疾人、獨居孤寡老人、孤兒和行動不便居民要送貨上門，對被隔離封閉小區或單元要進行集體團購、代購，送貨上門。

6、提高配送效率。鼓勵電商快遞企業提高智慧化水平全面推行無接觸錯峰配送。鼓勵快遞企業、外賣配送平臺、商貿企業自有配送力量提高資訊化、智慧化水平，開展無接觸錯峰配送服務，優先保障居民生活必需品，避免取貨集聚。加快推廣應用智慧快件箱（櫃）、外賣取送箱（自提櫃）等智慧終端裝置。配送企業要對配送人員進行嚴格的健康監測，加強快遞、郵件的規範消殺，全面推行“無接觸錯峰配送”。

7、建立應急投放點。各鄉鎮、村委會（社群）要建立生活必需品應急投放點，當突發公共衛生事件應對等級提升，投遞人員上崗時間無法保證，或鄉鎮地區配送困難時，屬地政府要負責組織保障生活必需品保供重點企業集中配送物資到鄉鎮或村（社群）的生活必需品應急投放點，由突發事件應對工作人員、村（社群）工作者、志願者等負責管轄範圍內居民生活必需品的無接觸配送。

8、經費保障

對於按照各級政府指令組織調運，投放應急商品發生的各項費用，分別由各級財政合理補助。

9、交通運輸保障

建立應急商品鐵路、公路、水路運輸“快速通道”，確保應急商品運輸暢通。

10、治安保障

公安、市場監管等部門加強執法力度，嚴厲打擊囤積居奇，哄抬物價，牟取暴利，破壞市場經濟秩序以及製售假冒偽劣商品，損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時依法實行價格干預措施或緊急措施。

六、應急結束

生活必需品市場供應突發事件處理完畢，由生活必需品市場供應協調小組批准，終止應急響應。

重要生活必需品市場保供應急預案11

本預案適用於我區行政區域內發生“突發應急事件”時物資調撥運送，遵循“統一領導、分級負責、實時監測、快速反應、處置有效”的基本原則，發生“突發應急事件”達到應急響應啟動條件時，執行本預案。

一、總則

（一）編制目的

為建立健全區級應急物資保障體系和執行機制，規範物資應急調撥運送行為，最大限度保障人民群眾生命財產安全，進一步提高我區應急保障能力和應急管理水平，制定本預案。

1.編制依據

《雲南省自然災害救助規定》《昆明市西山區突發應急事件總體應急預案》《西山區突發應急事件應急處置規程（試行）》等。

2工作原則及適用範圍

（1）工作原則

①統一指揮，分級負責。西山區應急物資保障工作由西山區應急物資保障工作協調小組(以下簡稱區協調小組)統一領導和指揮，根據事件性質和影響程度，區別不同等級，由區政府有關部門、街道分級負責，具體組織實施。

②明確職責，分工合作。應急物資保障工作在明確各部門職責的前提下，由區協調小組按部門職責對工作進行分工佈置和協調指揮。各部門要堅持分工負責，歸口管理，誰主管、誰負責的原則。同時，加強部門間溝通協調，通力合作，密切配合，確保物資能源的應急供應。

③資源整合，常備不懈。建立完善全區各級重要物資和能源的儲備、工作經費等制度，建立應急狀態下的徵集呼叫工作機制。整合物資能源應急保障資源，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段，確保應急供應。

④合理處置，依法行政。在實施突發應急事件應急保障措施中，必須嚴格按照法定許可權和程式辦事。啟動干預措施、徵集呼叫、動用風險基金和儲備物資，嚴格遵守相關規定。查處市場違法案件，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程式合法、手續完備。

（2）適用範圍

本預案適用於本區發生的，跨街道行政區劃或超出事發地街道處置能力，需要由區政府負責處置的一般以上突發應急事件採取的物資能源應急保障行動和措施。本預案所確定的物資能源類別包括搶險類物資和抗災類物資兩大類，具體為：

①搶險類物資

應急照明器材(應急燈、電筒)、交通工具(車輛、船隻)、通訊器材、大型施救裝置(挖掘裝置、施吊裝置)、施救防護用品(鞋帽、手套、面具等防毒防腐用品)，以及排灌裝置、沙袋、鋼管、樁木、鐵絲、配套工具等搶險基本用具。

②抗災類物資

生活必需品：大米、麵粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅乾、方便麵、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、淨水器、清潔用品、發電機等；

二、組織指揮體系及職責

（一）協調小組

區協調小組組長由區政府分管領導擔任，副組長由區府辦聯絡副主任和區應急管理局局長擔任。成員由區政府辦、區委宣傳部、區發展改革局、區商務投資促進局、區公安分局、區民政局、區財政局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區水務局、區農業農村局、區衛生健康局、區市場監管局、區供銷社、區供電局、電信公司、區紅十字會等部門（單位）分管領導組成。區協調小組下設辦公室，辦公室設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長兼任，具體負責日常工作。

（二）協調小組主要職責

1.指導應急狀態時重要物資和能源的市場供應工作，確定各成員單位的具體職責任務及工作分工，制定突發應急事件物資能源應急保障具體工作方案；

2.下達物資能源應急保障任務，指揮、協調區級有關部門和有關街道組織實施，並監督檢查落實情況；

3.負責提出物資能源保障工作建議，動用區級儲備商品的種類、數量；

4.執行動用區級儲備的指令，指令有儲備任務的部門和單位按規定投放儲備物資，向上級政府或有關縣（市、區）請求緊急支援和援助；

5.指導有關街道應急物資保障工作；

6.研究落實其他有關物資保障應急工作的重大事項。

（三）區協調小組成員單位職責

1.區應急管理局：承接突發事件報告，協調開展應急保障行動；及時彙總應急保障行動有關資訊，並向區委區政府或上級部門報告；傳達落實上級領導、部門和區委區政府的有關指示和批示精神。

2.區商務投資促進局：牽頭制訂《西山區突發應急事件物資能源應急保障行動方案》；負責突發應急事件物資能源應急保障綜合協調工作，按要求組織召開區協調小組工作會議，牽頭抓好區協調小組會議決定事項的督辦工作；會同有關部門建立和完善重要物資和能源的應急加工、應急採購、應急呼叫機制和體系，建立相關資源的動態資料庫；負責建立生活必需品、成品油市場監測、預警、應急供應協調機制，做好肉類、食糖等區級儲備工作和緊急採購、調運工作。負責能源物資的儲備管理，建立相關資源的市場監測、預警、應急供應協調機制，做好市場供應協調工作。

3.區委宣傳部：負責組織和協調新聞單位按照有利於市場穩定的原則做好新聞釋出、宣傳報道工作，指導和協助相關單位做好新聞釋出、網路輿情引導工作。

4.區發展改革局：負責全區物資能源保障基礎設施投資的綜合協調。負責市場價格監督檢查管理，打擊價格違法行為，必要時建議採取價格干預措施或緊急措施並組織實施，保持市場價格穩定；負責組織重要物資和能源的應急加工，並參與調運計劃和調運工作的編制與落實。做好區級儲備糧、油的監管、投放，指導做好市場供應工作，監測分析糧油（大米、麵粉、食用油等）市場執行情況，建立應急供應網路，會同有關部門編制調運計劃及運輸計劃，組織糧食調運。

5.區公安分局：負責維護突發應急事件發生地的治安秩序，及時打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動。負責提供突發應急事件影響地域內的人口基礎資料，協助做好決策保障工作。

6.區民政局：負責突發應急事件發生地人員基本生活保障和救災款物分配並監督使用。

7.區財政局：按《昆明市西山區突發應急事件總體應急預案》要求，及時落實相關預算和資金。

8.區住房城鄉建設局：負責挖掘、施吊等大型施救裝置的調集保障。

9.區交通運輸局：負責突發應急事件物資能源運輸保障。

10.區水務局：負責抗洪防汛有關物資儲備的監督管理和防汛物資應急調配工作。負責指導供水企業，確保全區自來水的正常供應工作。

11.區農業農村局：負責組織動物疫病疫苗、消毒藥品、診斷試劑等應急防疫物資的儲備、供應，組織糧油、蔬菜、畜禽產品的應急生產，參與有關部門編制糧油、蔬菜、畜禽產品調運計劃；負責組織農機設施和農機物資的應急保障。

12.區自然資源局：負責組織樁木等木材加工品的應急生產和供應，參與編制木材加工品調運計劃。

13.區衛生健康局：負責突發應急事件發生後的醫療衛生保障，制定《西山區突發應急事件醫療衛生應急救援行動方案》。

14.區市場監管局：負責藥品和醫療器械質量監管。負責監督市場交易行為，嚴格把好流通領域商品質量關，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品等違法經營活動，維護市場經濟秩序。負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法開展對食品安全事故的查處。負責生產環節產品質量監督管理，嚴厲查處生產假冒偽劣產品、流通計量違法等擾亂市場經濟秩序的違法活動。

15.區供銷社：負責化肥、防汛草包的區級儲備及農藥、農膜、化肥、草包等農資和抗災物資的應急供應工作。

16.區供電局：負責電網安全和電力輸送、調配工作。

17.電信公司：負責突發應急事件發生時通訊、通訊線路暢通和必要的通訊裝置保障。

18.區紅十字會：依法接受組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

（四）街道突發應急事件物資能源應急保障協調小組

各街道要成立相應的物資能源應急保障協調小組，在街道辦事處的領導下開展應急保障工作。

三、應急響應

（一）響應分級分類

突發應急事件發生時，按照分級負責、快速反應的原則，物資能源保障應急響應工作劃分為3個等級：

I級：突發應急事件影響範圍較大，事態嚴重，造成多個街道某些物資能源供求嚴重失衡，價格猛漲，商品脫銷或供應阻斷，影響社會穩定，需區政府組織實施應急救援工作的，由區協調小組負責組織和協調，啟動本預案。

Ⅱ級：突發應急事件影響範圍集中，事態嚴重，造成1-2個街道某些物資能源供求失衡或供應阻斷，由有關街道提出要求，需區政府協調應急救援工作的，由區協調小組負責協調，啟動本預案。

Ⅲ級：突發應急事件影響範圍集中，影響程度一般，造成個別街道某些物資能源在短時間內供求失衡，價格出現異常波動，由各街道啟動本級物資能源應急保障行動方案。

（二）指揮協調

區協調小組組長及時主持召開區協調小組成員單位會議，研究部署物資能源應急保障工作。相關成員單位指派領導和業務部門人員參加，研究工作，受領任務。

情況緊急時，區協調小組組長可按本預案協調各成員單位行動。各成員單位根據本預案所明確的職責分工，履行物資能源保障行動職責。

應急保障實施過程中，區協調小組組長可根據突發應急事件物資能源保障工作需要，主持召開區協調小組成員單位會議，研究、檢查、落實保障工作，相關成員單位指派領導和業務部門人員參加。

需要時，區協調小組組長可帶領有關人員直接趕赴現場，指導、組織物資能源保障行動。

四、保障措施

（一）物資保障原則

加快構建上下貫通、統一高效的物資儲備體系，明確物資儲備規模，豐富儲備品種。合理規劃全區物資儲備網路佈局，重點突出自然災害頻發的街道，統籌配置救災資源，進一步改善物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能。加強物資儲備管理，建立健全物資應急保障補償機制。

（二）應急供應保障系統

一是建立應急物資加工網路。按照統籌規劃、合理佈局的原則，掌握一批信譽度高、具備應急物資加工能力的企業，作為應急物資加工備選企業。二是建立應急物資儲運網路。提前確定應急物資運輸路線、運輸工具和臨時儲存點，確保在應急狀態下按時完成物資調運工作。

（三）通訊和資訊保障

區應急管理局、區商務和投促局和區級協議代儲企業等有關部門建立資訊共享機制，確保資訊資料及時暢通。

五、預案管理

（一）培訓演練

積極加強對本預案的學習和培訓，制定應急演練計劃並每年定期組織演練1次，不斷強化應急響應和應急保障能力。及時總結評估演練效果，進一步完善應急工作預案，保障各項應急措施落實到位。

（二）預案修訂

本預案涉及的有關法規、規章和規範性檔案修訂，部門職責發生變化，以及預案在實施過程中出現新情況、新問題時，結合實際及時修訂完善本預案。

各街道救災物資儲備部門可參照本預案，結合實際制定本轄區物資應急保障工作預案。

（三）預案備案

本預案在公佈之日起20個工作日內，報送昆明市西山區人民政府備案。

（四）預案解釋

本預案由區應急管理局負責解釋。

（五）預案實施

本預案自印發之日起施行。

重要生活必需品市場保供應急預案12

根據新型冠狀病毒疫情防控工作需要，為建立健全市生活物資市場保供應急機制，做好應急調控準備，維護市場經營秩序，切實保障人民群眾基本生活物資消費需求，制定本應急預案。

一、組織領導

（一）領導小組

全市應對疫情生活物資保障應急工作由市新冠肺炎疫情防控指揮部生活物資保障組（以下簡稱“生活物資保障組”）統一領導和指揮。生活物資保障組由市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和資訊化局、市市場監管局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市國資委、市財政局等單位組成，辦公室設在市商務局。各縣（市）區生活物資保障組負責對本縣（市）區應對疫情生活物資保障應急工作的統籌安排和協調處置。

（二）職責分工

1.市場保供組。由市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和資訊化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協調好生活物資保障工作。負責收集、彙總報送市指揮部和市委、市政府有關資訊，及時向市領導請示、報告有關情況。傳達市指揮部指示要求，排程、通報各縣（市）區生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應，確保不脫銷、不斷檔。建立資訊釋出機制，穩定市場預期。

2.儲備調撥組。由市發展改革委、市商務局、市民政局、市國資委等部門組成。負責監測生活必需品價格，儲備調撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社會捐贈併發放，根據市場供需情況確保調得出、用得上。

3.農業生產供應組。由市農業農村局、市發展改革委、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農副產品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市農副產品外調支援疫區生產生活。

4.食品生產供應組。由市工業和資訊化局、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市食品等生活必需品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調支援疫區生產生活。

5.市場監管組。由市市場監管局、市發展改革委、市商務局、市公安局等部門組成。負責維護市場經濟秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為，維護市場秩序。嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法行為，保證產品質量安全。

6.運輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務局、市國資委、營口鐵路、港口、機場等部門組成。負責有序恢復交通運輸保障，科學配置運力，做好生活必需品及農藥、化肥、食品原材料等運輸保障工作。建立農副產品綠色通道，確保農副產品高效、低成本運輸。

7.特殊生活物資保供小組。安排專人解決特殊人群對小眾生活物資的需求問題，對確實需要的物資採取直取直達的方式進行配送。

8.資金保障組。由市財政局負責保障購買生活必需品的資金，當疫情發生時，按照市政府相關要求進行撥付。

二、應急準備

（一）貨源準備

1.完善政府儲備。落實“菜籃子”市長負責制要求，要進一步建立健全糧食、“菜籃子”產品等生活物資儲備制度和配送體系，保障當地居民7至10天消費量。加強儲備安全管理，完善儲存設施裝置，保證儲備商品數量充足、質量完好，確保緊急情況下調得動、運得出、用得上。

2.增加商業庫存。與全市應急保供企業和生活物資儲備企業保持緊密聯絡，督促企業及時更新生產、庫存情況，做好應急調運準備。鼓勵大中型商貿流通企業增加經營性庫存，落實後續貨源，明確投放網路，構建多方參與、多元供給的應急物資保障體系，使企業庫存成為政府儲備的有效補充。各縣（市）區方便食品和飲用水商業庫存應保證3天以上供應量。

3.加強產銷銜接。各縣（市）區要督促流通企業與生產者、供應商進一步密切產銷銜接，多渠道組織貨源，完善供應鏈採購，加快催撥調運，保障市場供應。重點發揮骨幹企業網路渠道廣、集散功能強的優勢，做好對疫情嚴重地區的應急供應、配送、補貨等工作，視情況需要，市生活物資保障組統一從周邊未發生市場波動的各市緊急調運商品或商請省級生活保障組進行商品調運。

（二）監測預警

依據商務部《生活必需品市場供應應急管理辦法》（中華人民共和國商務部令2011年 第 4 號），將我市市場異常波動按照影響範圍大小，分為二級：二級市場異常波動是指發生在一個縣內的市場異常波動；一級市場異常波動是指發生在一個設區的市較大範圍的市場異常波動。

各縣（市）區商務、發改、農業農村、工信部門要根據預警級別，做好市場供應保障監測工作。密切監測生活物資生產基地、加工企業和批發、倉儲、零售等流通領域貨源、庫存、銷售、價格，以及消費需求變化情況，及時做好預測預警，對發現潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，應及時向市生活物資保障組報告，提出應對建議。

三、應急處置

（一）分級響應

發生一級市場異常波動時，由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進行組織協調，同時報市防疫指揮部批准後啟動本應急預案；發生其他級別市場異常波動時，由各縣（市）區生活物資保障組負責組織實施，並啟動相應的應急預案。

（二）資訊報告

大型批發、零售企業如出現搶購生活物資，導致價格在較大範圍內猛漲或商品斷檔脫銷，影響社會穩定，企業負責人應當在1小時內向所在縣（市）區生活物資保障組辦公室報告；監測到市場異常波動或接到報告的縣（市）區生活物資保障組辦公室應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證，及時彙總、科學分析、綜合評價相關資料，在2小時內向本級人民政府報告，同時向市生活物資保障組辦公室報告，市生活物資保障組根據市場異常波動情況，啟動不同級別的應急響應。各縣（市）區報告資訊時，應包括：報送資訊單位名稱、人員姓名和聯絡電話，事件發生的時間、地點、起因、造成的影響、已採取的措施、可能造成的進一步危害、下一步應採取的措施建議，急需的生活物資貨源種類、數量等內容。

（三）指揮協調

啟動應急響應後，市、縣（市）區生活物資保障組根據應急工作需要，及時召開成員單位會議，根據市場異常波動級別，研究部署應急處置工作，檢查應急處置任務落實情況。各成員單位根據本預案所明確的分工，履行生活物資應急保障職責，需要時，生活物資保障組組長帶領相關工作人員要趕赴現場，指導、組織生活物資應急處置行動。

（四）建立保供企業、設施、人員“白名單”制度，做好生活物資保障場地設施規劃

疫情發生後，市、縣（市）區兩級要優先解封重點保供企業人員、車輛、物資、場點等，採取“專人、專車、專線、轉管”或“綠色閉環”等管理措施。一旦發現1例及以上感染者，即啟動生活物資保障機制，直至感染者清零。按“就地保障、臨近調配、全市集並、請求支援”的順序，進行生活物資緊急調運。健全各縣（市）區生活物資聯保聯供機制，確保在24小時內運抵目的地。市、縣（市）區兩級要提前規劃設定一批封控、管控情況下的生活物資臨時供應點和物資接駁設施，必要時，通過流動售貨車、臨時售貨亭等形式保障供應。

（五）優化封閉社群（小區）終端配送

各縣（市）要制定完善封閉社群（小區）居民生活物資配送指南，落實末端配送“四個一”工作機制，即“一人一樓，一樓一群，一天一問，一接一送”。在社群（小區）內劃出固定接收點，實現“最後一公里”無接觸配送。組織大型商超、農產品批發市場、連鎖生鮮企業等與社群對接，根據需要做好相關生活物資供應。鼓勵臨近超市、社群菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，採取配送櫃收貨、志願者派送等配送方式。鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社群指定地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。鼓勵居民利用電商APP、社群團購群、商超微信群、小區資訊群等進行線上購物，發揮電商平臺和快遞騎手作用。在配送能力難以滿足居民個性化需要時，可採取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少後端訂單處理、分揀包裝、運輸配送工作量。

（六）打通生活物資供應最後一公里

指導物資保供單位，大力配合社群，對行動不便、不會網上採購的居民，安排樓長、網格員等專人，做好需求收集、幫助購買、配送到戶等工作，切實保障特殊人群的生活物資需求。

四、保障措施

（一）組織保障。充分發揮市、縣（市）區兩級預防網作用，堅持統一指揮，分級負責。各縣（市）區生活物資保障組要切實擔負起屬地領導責任，堅持預防為主，建立“快速、高效”的應急反應機制和必要的政府儲備，穩定市場供應。加強各成員單位間溝通協調，通力合作、密切配合，形成工作合力。

（二）經費保障。對於按照各級政府指令組織調運、投放應急物資發生的各項額外費用，分別由各級財政合理補助。

（三）交通運輸保障。積極協調交通、鐵路部門調配運力，建立應急商品鐵路、公路、水路運輸“綠色通道”，確保應急商品運輸暢通。

（四）治安保障。公安、市場監管等部門加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經濟秩序以及製售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。

（五）縣（市）區級預案。由各縣（市）區政府組成縣（市）區保障組，負責統計疫情期間轄區內需要供應物資的總量，負責分發相關物資，商請市生活物資保障組給予相關物資支援，並做好接受物資相關事項。各縣（市）區政府比照本預案制定本級應對疫情生活物資保障應急預案，詳細謀劃管控區、防控區等的物資配送體系，承接本預案要求各縣（市）區政府相關職責。

重要生活必需品市場保供應急預案13

一、工作目標

根據XXX委、政府決策部署，建立統一調撥、採儲結合、節約高效的供應保障體系。全面抓好重要醫療物資和蔬菜、水果、肉類等生活物資生產、採購、儲備排程、運輸等關鍵環節，滿足突發疫情應對處置需要，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、製假售假違法行為，切實保障人民群眾生命安全，維護經濟社會穩定有序執行，確保秋冬季疫情防控取得全面勝利。

二、工作原則

堅持協同高效原則。各成員單位分工明確、資訊通暢、響應迅速、運轉高效的工作體系。強化協同聯動，共同推動重點醫療物資和生活物資保障任務順利完成。

堅持充分保障原則。高度重視秋冬季新冠肺炎疫情可能對經濟社會執行造成的巨大沖擊，加強重要醫療物資實物儲備與產能動員之間的銜接配套，關鍵時刻拿得出配得齊、調得快。做好生活物資市場價格和供應情況監測，提前進行預判準備，確保供應穩定。

堅持平戰結合原則。統籌現有防控物資保障資源，做好儲備物資的保管及輪換，強化日常應急演練，既要滿足“戰”時快速反應和物資保障需要，又要充分考慮平時職責任務和執行成本，切實提高資源利用效率。

堅持依法處置原則。嚴格依照法定許可權和程式採購落實保障物資，確保各類資金使用合規合法。依法查處市場違法案件，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。

三、工作機構

根據XXX新型冠狀病毒感染肺炎防控工作指揮部決策部署，成立由XXX政府副旗長羅偉任組長，發展和改革委員、財政局、市場監督管理局、交通運輸局、應急管理局、民政、醫保局、衛健委、機關事務管理局、紅十字會、各蘇木鎮等部門領導為成員的後勤保障組。

職責：負責統籌防控應急物資保障購置及發放工作；保障市場供應和物價穩定，維護市場秩序，加強質量監管；承擔領導交辦的其他工作。財政局負責做好疫情防控工作經費的資金安排並及時撥付，加強資金管理監督。應急管理局負責發揮應急協調聯動機制，調配應急物資。市場監督管理局負責交通局負責交通保障工作，確保疫情處置人員、防治藥品和器械等物資的運送。機關事務管理局負責落實應急備用車輛，保障醫療救援人員、物資運輸暢通。衛健委負責提出購置和發放防治藥品、器械等急用物資清單；負責保障疫情處置人員、有關標本運送安全。醫保局負責落實新型冠狀病毒感染的肺炎病人的醫療保障和醫行救助工作；加強對轉院病人備案管理。民政局負責為符合條件的新型冠狀病毒感染的肺炎病人提供臨時救助。紅十字會負責廣泛動員和接收社會捐贈。

四、工作任務

(一)強化應急物資保障

1、加強應急物資管理

（1）加強日常管理。要建立儲備物資品種、能力、數量以及應急動員能力清單管理制度，每月排程物資儲備情況，及時掌握物資儲存總量、儲存地點以及運輸能力。做好應急支援準備。

（2）建立儲備物資動用機制。XXX本級單位使用防控物資，根據需要自行採購，三級及以上疫情防控響應期間，根據國家《突發公共衛生事件應急條例》，由呼倫貝爾市新冠肺炎疫情防控指揮部物資保障組，統一調配呼倫貝爾市儲備醫療物資以及各級公共醫療衛生及其他相關機構儲備醫療物資，開展保障工作。

（3）物資調撥程式

①由XXX新冠肺炎疫情防控指揮部向呼倫貝爾市疫情防控指揮部提出申請：

②呼倫貝爾市疫情防控指揮部研究批准；

③呼倫貝爾市新冠肺炎疫情防控指揮部物資保障組下達呼叫任務，呼倫貝爾市發展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)下達呼叫通知單；

④承儲企業接到呼倫貝爾市發展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)呼叫通知單後，確保調運物資能及時調找到位。承儲企業對調出的醫療儲備物資質量負責

⑤遇有緊急特殊情況，呼倫貝爾市新冠肺炎疫情防控指揮部物資保障組可先行調撥物資，再履行相關程式。

⑥調撥運輸費用遵循“誰調入使用，誰負責調入和承擔費用”原則。

（二)強化生活物資供應保障

1、加強生活必需品市場監控

（1）建立和完善生活必需品市場執行監測體系。XXX外事口岸辦負責開展米麵油、肉蛋奶、蔬菜和方便食品(方便麵、火腿腸、速凍食品、瓶裝水)等8類重要生活必需品市場供求變化監測，發現市場異常波動、及時開展應急處置。必要時，啟動生活必需品市場監測日報告制度，做好應急準備。

（2）建立應急商品監測體系，XXX外事口岸辦負責建立和完善生活必需品應急商品資料庫系統，定期掌握應急商品資料庫企業生產、庫存情況。必要時，啟動應急商品資料庫日報告制度適時掌握應急商品生產和庫存情況，做好應急調運準備。

（3）定期開展市場調查，XXX外市口岸辦負責組織指導當地農副產品批發市場、綜合超市和其他商品銷售場所，及時掌握市場總需求、總供給(現有庫存、本地生產能力、外地可採購能力)和銷售、價格變化情況，加強市場執行分析，對早期發現的潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，做好預測預警和資訊報告制度。

2、加強生活必需品貨源組織

XXX外事口岸辦負責建立XXX生活必需品重點保供企業名單，及時掌握重要商品產銷情況、商品調動渠道、供貨商基本情況，充分發揮其重點生活必需品生產加工和調運主渠道的作用，積極組織貨源，增加市場供應，指導農產品批發市場衣貿市場等商貿流通企業有針對性的開展產銷對接，搭建產銷對接平臺，開展異地商品調運，保障貨源。積極發揮大型電商平臺的作用，做好生活必需品無接觸配送，協調指導各連鎖超市、商場增加補貨頻次，防止脫銷斷檔，滿足廣大居民購物需求。

3、做好生活必需品緊急供應

XXX發生特別重大疫情，區域性地區生活物資供應困難時，XXX新冠肺炎疫情防控指揮部後勤保障組向呼倫貝爾市疫情防控指揮部申請，確保保障物資供應。

（1）動用生活必需品儲備。XXX外事口岸辦、發展改革委(糧食和物資儲備局)、工業和資訊化局、供銷社等部門負責做好肉類、蔬菜、糧油、食鹽、邊銷茶等生活必需品儲備，當監測指標達到規定的投放觸發條件時，依據相關程式組織投放儲備物資，並按規定進行補充。儲備動用及補充情況應及時通報XXX新冠肺炎疫情防控指揮部後勤保障組。當XXX生活必需品儲備不足時，由各儲備單位申請呼倫貝爾市調撥物資支援，滿足市場供應，保障人民群眾生活需求。

（2）加強生活必需品企業供應鏈採購，XXX外事口岸辦負責協調疫情防控重點地區周邊大型流通企業積極組織貨源，動用商業庫存，通過市場化手段，保障生活必需品供應。由XXX工業和資訊化局、農牧局根據職責分工，聯絡生產企業開展應急生產，提供應急商品。

（3）實施生活必需品閉環運輸。XXX新冠肺炎疫情防控指揮部後勤保障組負責指導疫情防控重點地區在周邊低風險地區建立生活物資轉運站，落實司乘人員隔離防疫以及不見面運輸機制和消殺防疫措施，實施閉環管理。

（三）維護正常市場經營秩序

1、加強市場價格監管

XXX市場監管局負責疫情防控期間加強重點領域、重點物品、重點市場的價格監管，依法嚴厲打擊利用疫情哄拾物價國積居奇、原輔材料亂漲價等擾亂生產生活秩序的違法違規行為。

2、深入開展打擊侵權假冒行為

XXX市場監管局負責依法打擊防疫物資及非醫用防疫物資領域製售假冒偽劣商品、生產銷售和出口不符合相關標準產品，在產品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或以不合格產品冒充合格產品，生產銷售過期失效產品以及無生產日期、無廠名廠址、無產品質量合格證明等“三無”產品等違法違規行為，結合“衣食住行”市場領域整治，加大對農村牧區市場、農貿市場、大型商超執法檢查力度，嚴厲查處食品等生活必需品侵權假冒違法違規行為。

3、嚴厲查處野生動物及其製品違法交易行為

XXX市場監管局負責依法查處為出售、購買、利用野生動物或禁止使用的捕獵工具釋出廣告和為出售、購買、利用野生動物製品釋出廣告的違法違規行為，網路交易平臺、商品交易市場等交易場所為違法違規出售、購買、利用野生動物及其製品或者禁止使用的捕獵工具提供交易服務的行為，以及集貿市場中經營野生動物及其製品的違規行為。加強對網路經營交易野生動物違法違規行為的監測監管，對電商平臺銷售野生動物等資訊一律做下架、遮蔽、刪除處理。壓實市場開辦者責任，強化對經營戶的監督管理和教育。

4、做好消費者投訴舉報受理及處理工作

暢通12315訴求渠道，及時受理和處理消費者投訴舉報，加大對全旗監管力度，確保防護用品、食品藥品等疫情相關投訴舉報及時依法處置，加強資料統計和分析，維護疫情防控期間消費者合法權益。

五、工作要求

（一）提高政治站位，強化工作領導。要充分認識抓好秋冬季節疫情防控物資供應保障工作的極端重要性，強化政治意識、提高政治站位。各成員單位主要領導要靠前指揮、親自部署，切實履行工作職責

（二）加強溝通合作，健全物資保障體系。要推動建立權威統一、權責一致、科學完備、運轉高效、適應突發公共衛生事件應急需要的物資保障體系，強化部門間統籌協調，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力。後勤保障組要認真細化工作分工，做到任務明確、措施到位、責任到人，推動各項工作落實落細落地。各成員單位要建立儲備物資品種、能力、數量以及應急動員能力清單管理制度，細化物資生產、儲備、呼叫、輪換等具體工作方案(操作辦法)，報物資保障組備案後施行。各部門要加強儲備物資動態管理，確保儲備質量可靠、數量充足。

（三）落實分級保障，提升物資供給能力。制定秋冬季新冠肺炎疫情防控物資保障工作方案，充分利用已安排的地方財政資金，地方政府一般債養、特別轉移支付等資金，在綜合考慮地區人口、醫療資源以及疫情常態化防控基礎上，以滿足區域性地區突發疫情一個月的物資供應為基礎，建立醫療物資儲備、要進一步壓實“菜籃子”旗市區長負責制，做好生活物資穩產保供，有效保障應對秋冬季新冠肺炎疫情的物資需求。

（四）嚴明工作紀律，做到恪盡職守。疫情發生期間，後勤保障組工作人員要嚴守組織紀律、工作紀律。各成員單位聯絡人員要保持聯絡暢通，各單位負責人要及時處置相關問題，確保工作順利推動。

(五)加強宣傳引導，抵制造語傳謠。後勤保障組各成員單位要主動發聲、及時發聲、準確發聲，迴應社會關切的問題，積極營造良好氛圍，及時妥著處置不實資訊和負面輿情，對造謠傳謠行為依法予以處置，維護居民生活和諧、穩定。