管理嚴格制度

企業的安全管理，領導重視與制度落實

管理嚴格制度1

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

水是生命之源、生產之要、生態之基，人多水少、水資源時空分佈不均是我國的基本國情和水情。當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺、水汙染嚴重、水生態環境惡化等問題日益突出，已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。為貫徹落實好中央水利工作會議和《中共中央 國務院關於加快水利改革發展的決定》（中發〔20xx〕1號）的要求，現就實行最嚴格水資源管理制度提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，以水資源配置、節約和保護為重點，強化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監管，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河湖排汙總量，加快節水型社會建設，促進水資源可持續利用和經濟發展方式轉變，推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調，保障經濟社會長期平穩較快發展。

（二）基本原則。

堅持以人為本，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態安全；堅持人水和諧，尊重自然規律和經濟社會發展規律，處理好水資源開發與保護關係，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統籌兼顧，協調好生活、生產和生態用水，協調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關係；堅持改革創新，完善水資源管理體制和機制，改進管理方式和方法；堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性。

（三）主要目標。

確立水資源開發利用控制紅線，到20xx年全國用水總量控制在7000億立方米以內；確立用水效率控制紅線，到20xx年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業增加值用水量（以2000年不變價計，下同）降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用係數提高到0.6以上；確立水功能區限制納汙紅線，到20xx年主要汙染物入河湖總量控制在水功能區納汙能力範圍之內，水功能區水質達標率提高到95%以上。

為實現上述目標，到20xx年，全國用水總量力爭控制在6350億立方米以內；萬元工業增加值用水量比20xx年下降xx%以上，農田灌溉水有效利用係數提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到60%以上。到20xx年，全國用水總量力爭控制在6700億立方米以內；萬元工業增加值用水量降低到65立方米以下，農田灌溉水有效利用係數提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到80%以上，城鎮供水水源地水質全面達標。

二、加強水資源開發利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制

（四）嚴格規劃管理和水資源論證。

開發利用水資源，應當符合主體功能區的要求，按照流域和區域統一制定規劃，充分發揮水資源的多種功能和綜合效益。建設水工程，必須符合流域綜合規劃和防洪規劃，由有關水行政主管部門或流域管理機構按照管理許可權進行審查並簽署意見。

加強相關規劃和專案建設佈局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設專案的佈局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應。嚴格執行建設專案水資源論證制度，對未依法完成水資源論證工作的建設專案，審批機關不予批准，建設單位不得擅自開工建設和投產使用，對違反規定的，一律責令停止。

（五）嚴格控制流域和區域取用水總量。

加快制定主要江河流域水量分配方案，建立覆蓋流域和省市縣三級行政區域的取用水總量控制指標體系，實施流域和區域取用水總量控制。各省、自治區、直轄市要按照江河流域水量分配方案或取用水總量控制指標，制定年度用水計劃，依法對本行政區域內的年度用水實行總量管理。建立健全水權制度，積極培育水市場，鼓勵開展水權交易，運用市場機制合理配置水資源。

（六）嚴格實施取水許可。

嚴格規範取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設專案新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設專案新增取水。對不符合國家產業政策或列入國家產業結構調整指導目錄中淘汰類的，產品不符合行業用水定額標準的，在城市公共供水管網能夠滿足用水需要卻通過自備取水設施取用地下水的，以及地下水已嚴重超採的地區取用地下水的建設專案取水申請，審批機關不予批准。

（七）嚴格水資源有償使用。

合理調整水資源費徵收標準，擴大徵收範圍，嚴格水資源費徵收、使用和管理。各省、自治區、直轄市要抓緊完善水資源費徵收、使用和管理的規章制度，嚴格按照規定的徵收範圍、物件、標準和程式徵收，確保應收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩徵或停徵水資源費。水資源費主要用於水資源節約、保護和管理，嚴格依法查處擠佔挪用水資源費的行為。

（八）嚴格地下水管理和保護。

加強地下水動態監測，實行地下水取用水總量控制和水位控制。各省、自治區、直轄市人民政府要儘快核定並公佈地下水禁採和限採範圍。在地下水超採區，禁止農業、工業建設專案和服務業新增取用地下水，並逐步削減超採量，實現地下水採補平衡。

深層承壓地下水原則上只能作為應急和戰略儲備水源。依法規範機井建設審批管理，限期關閉在城市公共供水管網覆蓋範圍內的自備水井。抓緊編制並實施全國地下水利用與保護規劃以及南水北調東中線受水區、地面沉降區、海水入侵區地下水壓採方案，逐步削減開採量。

（九）強化水資源統一排程。

流域管理機構和縣級以上地方人民政府水行政主管部門要依法制訂和完善水資源排程方案、應急排程預案和排程計劃，對水資源實行統一排程。區域水資源排程應當服從流域水資源統一排程，水力發電、供水、航運等排程應當服從流域水資源統一排程。水資源排程方案、應急排程預案和排程計劃一經批准，有關地方人民政府和部門等必須服從。

三、加強用水效率控制紅線管理，全面推進節水型社會建設

（十）全面加強節約用水管理。

各級人民政府要切實履行推進節水型社會建設的責任，把節約用水貫穿於經濟社會發展和群眾生活生產全過程，建立健全有利於節約用水的體制和機制。穩步推進水價改革。各項引水、調水、取水、供用水工程建設必須首先考慮節水要求。水資源短缺、生態脆弱地區要嚴格控制城市規模過度擴張，限制高耗水工業專案建設和高耗水服務業發展，遏制農業粗放用水。

（十一）強化用水定額管理。

加快制定高耗水工業和服務業用水定額國家標準。各省、自治區、直轄市人民政府要根據用水效率控制紅線確定的目標，及時組織修訂本行政區域內各行業用水定額。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，建立用水單位重點監控名錄，強化用水監控管理。

新建、擴建和改建建設專案應制訂節水措施方案，保證節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產（即“三同時”制度），對違反“三同時”制度的，由縣級以上地方人民政府有關部門或流域管理機構責令停止取用水並限期整改。

（十二）加快推進節水技術改造。

制定節水強制性標準，逐步實行用水產品用水效率標識管理，禁止生產和銷售不符合節水強制性標準的'產品。加大農業節水力度，完善和落實節水灌溉的產業支援、技術服務、財政補貼等政策措施，大力發展管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉。加大工業節水技術改造，建設工業節水示範工程。充分考慮不同工業行業和工業企業的用水狀況和節水潛力，合理確定節水目標。

有關部門要抓緊制定並公佈落後的、耗水量高的用水工藝、裝置和產品淘汰名錄。加大城市生活節水工作力度，開展節水示範工作，逐步淘汰公共建築中不符合節水標準的用水裝置及產品，大力推廣使用生活節水器具，著力降低供水管網漏損率。鼓勵並積極發展汙水處理回用、雨水和微鹹水開發利用、海水淡化和直接利用等非常規水源開發利用。加快城市汙水處理回用管網建設，逐步提高城市汙水處理回用比例。非常規水源開發利用納入水資源統一配置。

四、加強水功能區限制納汙紅線管理，嚴格控制入河湖排汙總量

（十三）嚴格水功能區監督管理。

完善水功能區監督管理制度，建立水功能區水質達標評價體系，加強水功能區動態監測和科學管理。水功能區佈局要服從和服務於所在區域的主體功能定位，符合主體功能區的發展方向和開發原則。從嚴核定水域納汙容量，嚴格控制入河湖排汙總量。各級人民政府要把限制排汙總量作為水汙染防治和汙染減排工作的重要依據。

切實加強水汙染防控，加強工業汙染源控制，加大主要汙染物減排力度，提高城市汙水處理率，改善重點流域水環境質量，防治江河湖庫富營養化。流域管理機構要加強重要江河湖泊的省界水質水量監測。嚴格入河湖排汙口監督管理，對排汙量超出水功能區限排總量的地區，限制審批新增取水和入河湖排汙口。

（十四）加強飲用水水源保護。

各省、自治區、直轄市人民政府要依法劃定飲用水水源保護區，開展重要飲用水水源地安全保障達標建設。禁止在飲用水水源保護區內設定排汙口，對已設定的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除。縣級以上地方人民政府要完善飲用水水源地核準和安全評估制度，公佈重要飲用水水源地名錄。

加快實施全國城市飲用水水源地安全保障規劃和農村飲水安全工程規劃。加強水土流失治理，防治面源汙染，禁止破壞水源涵養林。強化飲用水水源應急管理，完善飲用水水源地突發事件應急預案，建立備用水源。

（十五）推進水生態系統保護與修復。

開發利用水資源應維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，充分考慮基本生態用水需求，維護河湖健康生態。編制全國水生態系統保護與修復規劃，加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區和溼地的保護，開展內源汙染整治，推進生態脆弱河流和地區水生態修復。研究建立生態用水及河流生

管理嚴格制度2

通過落實安全管理制度和措施，加強重點部位監控，堅持標準化作業、建設標準化工地，實現安全文明施工目標：無責任事故人員死亡，無責任事故人員重傷，輕傷率控制在2‰以內，無重大投訴現象。

安全文明施工目標和指標

1、輕傷率控制在2‰以內。

2、重傷率為零。

3、杜絕因工亡人事故。

4、不發生爆炸、火災、裝置、交通、管線等事故。

5、杜絕重大治安、刑事案件，施工秩序良好。

6、沒有業主、社會相關方和員工的重大投訴及上級主管部門的通報批評。

7、建立中國鐵道建築總公司安全質量標準（文明）工地保證措施：

一、組織保證

指揮部成立領導小組，指揮長為組長，總工程師為副組長，工程部、安質部、物資部、裝置部、計劃部、財務部、綜合辦公室為組員。

二、實施措施

1、全面落實安全責任制。指揮長是施工現場安全生產第一責任人，負責對安全生產全面的領導。建立健全從指揮部到各作業隊的安全生產責任制和安全網路，形成全員參加、全員管理、全過程管理的

安全生產保證體系，確保安全生產有序受控。

2、抓好三級安全教育，做好持證上崗工作。一是堅持新職工、變換工種的職工和特種作業人員未經過安全教育不得上崗，二是所有管理人員、特種作業人員和其他作業人員必須佩帶工作卡上崗。三是電工、電焊工、起重工等特種作業人員必須經供電、勞動部門培訓合格，持有效證件方可上崗操作。四是做好季節性防暑降溫、防寒保暖的教育和實施。

3、推行重點崗位日常檢查監控工作，例如起重工、混凝土工、鋼筋工、電焊工、電工等崗位，強化全員安全意識。

4、加強施工隊的安全管理。在與施工隊簽訂合同的同時必須簽訂安全協議，明確雙方安全責任。同時，強化全過程的安全控制，做好施工人員的安全教育和建立教育檔案，施工人員須持有身份證、上崗證、特種崗位操作證等有效證件。

5、施工現場有安全質量標準（文明）工地宣傳氛圍。一是對施工隊統一規劃，統一佈置實施；二是參建員工統一著裝，統一掛胸牌，統一安全帽；三是施工現場各類警示標誌和安全、質量文明施工宣傳標牌佈置齊全醒目。

6、施工現場有合理佈局。施工通道保持通暢，場地有排水系統和排水設施，建築材料、構件、料具按總平面圖堆放整齊、穩固。建築垃圾按當地環保部門要求運至指定地點堆棄。易燃易爆物品分類存放，各種材料、物品按“貫標”要求做好狀態標識。

7、建立安全會議制度。指揮部每月召開一次安全生產領導小組會議，每月開展一次安全質量文明施工綜合檢查，做到工作有計劃、有佈置、有檢查、有總結、有評比，使安質工作有序開展。

8、嚴格按批准的施工組織設計組織施工，任何人不得擅自變更組織設計，簡化作業程式。分部、分項、分工種的安全、技術交底資料要詳細，交底人、接收人雙方要簽字確認。

9、建立健全裝置的“用、管、養”制度，實行定機、定人、持證上崗，各類機械裝置掛有操作規程，有運轉及例保記錄，禁止帶病運轉，電動機械配齊完好的安全防護裝置並有接零、漏電保護裝置。

10、施工用電必須根據《施工現場用電安全技術規範》要求，一是編制施工用電施工組織設計，採用三相五制供電系統；二是執行“三級配電二級保護”、用電裝置實行“一機一箱一閘一漏”，漏電保護裝置應與裝置相匹配，並要有定期檢測記錄；三是電焊機配備二次倒空載降壓保護裝置；四是現場各類臨時電源必須架空或埋地，電線接頭絕緣包紮，不得掛在樹上、腳手架上，電線表面破損、老化的`，禁止使用。

11、建立健全治安消防組織，定期開展活動，各類消防設施完好，配置合理，明確防火重點部位，備有器材和材料等。

12、職工宿舍配備公寓化備品，宿舍內保持清潔衛生，有衛生制度，床鋪擺放統一，行李堆放有序，各床位被子摺疊一致，鞋子、衣物、日常用品等擺放整齊有序。宿舍內不準亂拉亂接電線，亂接插座，不準使用電爐、煤油爐，不準在床上吸菸。

13、食堂衛生：炊事人員有健康證和食堂管理制度，有密封措施，切菜板、菜盆生熟分開，餐具使用做到“一洗、二刷、三消毒、四儲存”，有防蠅、防暑、防蟑螂、防塵、防腐措施，並配備冰箱或冷櫃。炊事員上班時應將白衣白帽、白口罩穿戴整齊。

14、搞好與周邊有關單位和居民的關係，遵守地方政府文明施工有關規定和有關單位的規章制度，實施文明共建活動，公佈監督電話，接受周邊有關單位和居民的建議和意見，同時確保無職工（勞務工）治安案件的發生，職工（勞務工）上崗及外出辦事時必須攜帶相關證件，並自覺服從上級和地方有關部門的管理檢查。

15、按照集團公司安全質量標準（文明）工地內業資料考評驗收的有關要求，做好安全質量標準化管理臺賬工作，做到臺賬填寫及時、準確、真實、整潔。

信用評價方面

目標：哈大客專參評單位中，位居中有以上水平。採取措施：

一是重點提高信用評價重要性的認識。

認真研究和掌握信用評價辦法，加強重要性的認識，有針對性地迎接好評比檢查，捍衛企業信譽，維護企業的信譽。

二是高度重視與業主的溝通工作，勤聯絡、勤走動。重視每一次檢查，重視每一位檢查人員，超前謀劃，做好自檢，做好信用評價檢查的接待工作。加強與業主的溝通工作，主動將自身的工作目標與業主所想、所急、所需結合起來，以真誠的態度、辛勤的勞動和及時有效的溝通贏得尊重、創造信譽；同時，充分挖掘一切外在的和內在的因素，

認真組織好每月的信用評價，爭取加分的因素，達到最好的信用評價效果。

三是提高客運專線建設的質量意識，加強高效能混凝土質量控制。

紮紮實實抓好現場管理，將“高標準、高起點”的思想貫徹在專案組織、施工進度、安全生產、質量控制、內業資料、文明施工等每一個環節上，建立健全和完善各項規章制度，規範施工行為，規範作業程式，分工落實到有關工序和具體責任人，做到目標明確，重點突出，措施到位，確保工程質量全面可控，最大限度減少質量隱患，杜絕工程質量事故發生。

管理嚴格制度3

安全生產是一個系統工程，它具有長期性、艱鉅性、複雜性，對於我公司，安全管理越來越佔據重要的地位。我公司目前正處在快速發展階段，處在生產安全事故的“易發期”，如何堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，是我公司尋求發展的必要條件，安全生產製度管理又是企業安全生產管理的首要內容。安全與生產是相互依存缺一不可的。沒有安全就無法生產，沒有生產也就談不上什麼安全。

正確的對待安全與生產的矛盾面，深入透析安全與生產的實際關係，在實際生產應用中將安全意識滲透進生產的層層面面，安全與生產兩手都要抓，兩手都要硬，避免形式主義、教條主義的產生，使得產生直接效益。

目前，制約我公司安全管理的不利因素主要表現在：規章制度落實不徹底、安全監督把關不嚴，作業人員安全意識及技術水平參差不齊，安全投入不足，安全與生產“兩層皮”現象等等。

近兩年，公司未發生重特大安全生產事故。但是6月12日在巴中發生一起對方負全責的的交通事故，造成我公司2位員工死亡，一輛越野報廢，直接經濟損失200萬左右，這也給安全生產工作敲響了警鐘。因此加強安全生產管理，已成為公司刻不容緩的課題，針對公司的情況,要做好安全生產管理,必須做好以下五個方面的工作:

1、落實安全生產責任制

安全生產責任制，是企業各項安全生產規章制度的核心，是執行各項制度的有力保障。施工企業要做到縱向到底、橫向到邊的安全管理，首先，必須明確單位主要負責人是安全生產第一責任者，這樣才能保證安全投入的有效實施；其次，主管領導必須樹立“管生產必須管安全”的思想，使全域性安全與生產工作一盤棋；最後，要加強監督管理，重在落實，真正將各項安全生產責任落實到每一名員工。各部門將公司考核目標層層分解並簽訂責任狀,做到安全重任人人挑,人人頭上有指標。職工樹立“我要安全”、“自己為自己的'安全負責”的思想觀念,嚴格的考核保障安全生產。

2、狠抓安全生產教育培訓，保證制度落實

安全教育培訓是安全管理不可缺少的一部分，公司作業層人員多數都是以民工和協作隊伍的合同工為主體，文化水平普遍較低，且未大多數未參加過技能崗位培訓或未取得有關崗

位證書和技術等級證書，其安全操作水平相當低下，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險。因此，認真開展並嚴格落實有針對性的安全生產知識教育培訓工作，能夠增強作業人員的安全意識，使他們掌握必要的安全操作技能，提高他們的自我安全保護意識，為減少和杜絕各類安全生產事故的發生，起到積極的促進作用。

3、加強安全生產檢查工作

安全生產檢查是企業安全管理工作的重要內容，是消除事故隱患、改善作業場所施工環境的重要手段。通過安全檢查，可以及時發現生產過程中的危險因素，制定整改措施，保證安全生產。責任部門必須進行定期或不定期的安全生產檢查,操作人員開前必須做好裝置檢查,在確保裝置完好的情況下方可作業。對檢查中發現的事故隱患必須及時整改。

4、加強對分包(協作)隊伍的安全管理，制定並落實相應的管理制度

勞務分包單位必須“三證”齊全(法人、資質、營業執照),並簽訂協議書,明確各自責任。建立健全對協作隊伍的資質進行審查，包括隊伍的經營狀況、裝置投入、人員素質、安全業績等，再者對協作隊伍的安全業績進行審查，對發生安全事故的隊伍說明安全管理存在問題，要慎重准入關。最後要選擇有長期合作的隊伍，便於管理。

5、用完善的獎懲機制，加大管理力度

獎懲機制是一個企業強化安全管理工作的內容之一，是調動員工積極性和創造性的重要手段。獎要以物質和精神獎勵相結合，罰要以批評教育和罰款相結合。無論物質和精神獎勵，無論批評教育和罰款，最終的目的都是推動安全工作，因此說完善的獎罰機制也是一項長而艱鉅的工作。

綜上所述，企業的安全管理，領導重視與制度落實，是企業安全生產管理工作中非常重要內容，只有用健全的規章制度來進行約束企業員工的安全生產行為，將這些制度真正得到落實，才能切實達到安全生產的目的，在制度落實過程中，要堅決杜絕嘴上重要，行動次要，忙起來不要的思想，安全工作需要全員參與，共同促進。